【欧洲时报6月24日Vicky编译】6月23日(周二),法国国民议会议员以271票赞成、202票反对通过一项宪法改革法案,拟赋予科西嘉“共和国内自治权”。这项议题在政坛内部分歧严重,法案接下来将送交参议院审议,最终落地前景尚不明朗,且总统大选或将对其进程造成冲击。
“半个世纪抗争得到认可”
法国《世界报》报道,若参众两院能敲定统一版本,法案还需在凡尔赛召开的国民议会与参议院联合大会上,获得全体参会议员五分之三以上赞成票方可生效。本次国民议会投票并未达到这一比例门槛,但现阶段不会阻碍法案推进流程。
法国国土整治与地方分权部长弗朗索瓦丝·加泰尔对此表示欣慰,称法案在国民议会获得通过“对科西嘉与法国民主制度而言都是重要一步”;司法部长热拉尔德·达尔马宁则在社交平台X发文,称赞政府“兑现”了承诺。当年正是时任内政部长的达尔马宁受马克龙委托牵头起草该法案,旨在平息独立派活动分子伊万·科隆纳狱中身亡引发的一系列暴力冲突。
科西嘉自治事务执行顾问吉尔•斯莫尼接受法新社采访时表示:“国民议会以多数票支持法案,这本身就是重大政治事件。我们所有人都心绪难平,这标志着长达半个世纪的抗争终于得到认可。”斯莫尼曾是科西嘉实权人物,今年4月辞去科西嘉执行委员会主席一职,专职履行巴斯蒂亚市长任期。他认为,此次投票体现出政府“正视科西嘉本地民意诉求”。
在法国本土前所未有的自治权限
法案规定,科西嘉地方行政区一方面可依据岛屿特殊性,调整国家法律与行政法规;另一方面也有权自主制定包含立法文本在内的地方性法规,相关条文将接受宪法委员会与最高行政法院监督。
法案报告人弗洛朗·布迪耶(复兴党人)指出,这项基于科西嘉“特有利益”设立的自治模式,在法国本土绝无仅有。科西嘉兼具海岛与山地属性,各类规制条文繁杂堆叠,差异化治理确有必要。
议员皮埃尔·卡泽纳夫在议会大厅发言称:“没人会认为,吕埃-马尔迈松(上塞纳省)的城市规划法规,能直接照搬至阿雅克肖(南科西嘉省)。”
自治权限具体涵盖哪些领域?政府举例提及“领土整治、旅游、经济发展”等方向,但完整权责范围将交由未来的一部组织法划定,该法案出台时间目前未定。不过议员们已达成共识:主权核心权力(治安、国防、司法等领域)绝不下放。
法案文本还援引了“科西嘉岛共同体”概念,即一个具有共同历史、语言和文化特征,并与科西嘉土地形成独特纽带的群体。部分宪法学者无法接受这一表述,本雅明·莫雷尔便是其中之一,他认为该措辞“为宪法写入族群本位主义”敞开了大门。
上科西嘉省共和党议员弗朗索瓦-泽维尔·施科利多次警告称,科西嘉当地有组织犯罪势力会更加对地方官员“施压”,且自治法案赋予地方立法权后,这类胁迫风险会进一步增加。另有多名议员担忧,该法案会诱发法国本土其他地区(阿尔萨斯、布列塔尼、巴斯克地区)以及各海外领地纷纷提出自治诉求。
或将在参议院遭遇重大阻力
本次投票中,政府得到马克龙旧执政联盟(复兴党、民主运动党、地平线党)绝大多数议员支持,但其中部分议员选择弃权。左翼议员整体也投了赞成票:社会党、生态党内部虽对此议题分歧严重,但多数人投了支持票,不屈法兰西党议员更是几乎全员赞成。
不屈法兰西党塞纳-圣但尼省议员埃里克·科克雷尔在议会发言时称,此举意在释放“积极有力的信号”,并坦言其政党多年来在此问题上立场已发生转变。该党领袖让-吕克·梅朗雄也到场参会,他此前承诺,若赢得总统大选,将给予科西嘉“高度自治权”。
与之相反,国民联盟议员斯特凡·兰博认为这份法案“完全无法解决科西嘉面临的各类难题”。勒庞阵营曾提出反向修改方案,却未获通过:方案主张仅给予政策豁免权,不移交立法权限,核心诉求是确立科西嘉人在就业、住房领域的“地区优先权”。
不过支持法案的南科西嘉省“自由独立海外及本土党团(LIOT)”议员保罗-安德烈·科隆巴尼认为,法案到参议院审议阶段恐将受挫。早在2025年7月,共和党主席布鲁诺·勒塔约便公开表态反对:这位当时担任内政部长的旺代省参议员称,“我担心这项法案最终只会催生更多不满与失望”。
(编辑:多多)
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