法国病假制度迎来重大调整：9月起首次病假最长31天，政府出台争议新规控制医保支出

法国政府正式推进病假制度改革。根据6月13日刊登在《政府公报》（Journal officiel）上的新法令，自2026年9月1日起，医生首次开具的病假证明最长不得超过31天，续期开具的病假最长不得超过62天。这项措施旨在遏制近年来不断攀升的病假支出，但也引发了医疗界和部分工会组织的担忧。

首次病假最长31天，续假最长62天

根据新规定：

• 首次病假（arrêt de travail）最长为31天；
• 续期开具病假最长为62天；
• 适用于有权开具病假的医疗专业人员，包括全科医生、专科医生、助产士以及牙科医生；
• 如患者病情特殊，仍可根据实际情况申请例外处理。

该措施将于2026年9月1日正式生效，是《2026年法国社会保障融资法》（Loi de financement de la Sécurité sociale 2026）的一部分。

此前，法国法律并没有明确规定病假的最高时长，仅针对不同疾病提供参考建议和医学指南。因此，新规被视为法国病假管理制度的一次重大变化。

政府原本计划更严格
 

事实上，政府最初提出的方案远比最终版本严格。

按照最初设想：

• 社区医生首次开具病假不得超过15天；
• 医院开具病假不得超过30天。

不过，该方案在法国国民议会审议期间遭到不少议员反对。最终议会修改了相关内容，将首次病假的统一上限提高至31天，并将其正式写入法律。

因此，目前公布的版本被认为是政府与议会妥协后的结果。

每年病假支出高达180亿欧元
 

法国政府推动改革的重要原因之一，是病假补贴支出的持续上涨。

数据显示，自新冠疫情以来，法国企业员工的缺勤率始终维持在较高水平，尤其是在私营部门。

根据法国互助保险机构 Malakoff Humanis 本周发布的一项研究：

• 企业管理层（Cadres）的病假时间明显变长；
• 与心理健康相关的病假数量持续增加；
• 长期病假现象较疫情前更加普遍。

病假期间，员工可领取由法国社会保障体系（Sécurité sociale）支付的日常补助金（indemnités journalières）。

法国劳动与团结部长 Jean-Pierre Farandou 曾在今年4月表示：

“病假补贴每年花费社会保障体系约180亿欧元，而且每年还在增加约10亿欧元，财政压力十分巨大。”

面对不断扩大的赤字，政府希望通过加强病假管理来降低公共财政支出。

三年360天补贴上限维持不变
 

尽管病假开具期限受到限制，但现行病假补贴制度的核心规则暂时没有变化。

目前法国社会保障体系规定：

• 在连续三年期间内；
• 普通疾病病假累计领取补贴时间不得超过360天。

这一上限将继续保留，不受此次改革影响。

因此，对于患有长期疾病（ALD）或需要长期治疗的患者而言，整体保障框架暂时没有发生根本改变。

工伤和职业病补贴也将设立期限
 

除了普通病假改革外，政府当天还公布了另一项法令。

从2027年开始：

• 因工伤事故（accident du travail）或职业病（maladie professionnelle）领取的日补助金；
• 最长发放期限将被限制为4年。

这也是法国近年来首次为相关补贴设立明确的时间上限。

华人需要注意什么？
 

对于在法国工作的华人来说，这项新规意味着：

• 从2026年9月起，医生开具长期病假将受到更多限制；
• 需要长期休养的患者可能面临更频繁的复诊和续假程序；
• 企业和医保机构对病假审核预计将更加严格；
• 涉及心理健康、职业倦怠（Burn-out）等长期病假案例，未来可能受到更多关注。

随着法国社会保障赤字持续扩大，病假制度改革很可能只是控制医疗支出的第一步。未来几年，法国政府是否会进一步收紧病假补贴和医保报销政策，也将成为广大劳动者和企业关注的重要议题。