民众存在矛盾心理，企业使用缺口巨大，加拿大AI雄心面临“信任危机”

【环球时报记者 陈子帅 环球时报驻加拿大特约记者 陶短房】“卡尼能让加拿大民众相信人工智能（AI）吗？”加拿大广播公司（CBC）6日以此为题刊发分析文章，认为加拿大政府近期发布的AI战略面临一个关键问题——加拿大民众对AI的不信任感。在加拿大政府名为“全民AI”（AI for All）的国家AI战略文件中，对AI的低信任水平被认为是该国AI采用率低背后的深层挑战。在这份50页的文件中，“信任”一词出现了45次，但其能否打消民众疑虑近日持续受到质疑。加拿大高等研究院AI首席科学家项目参与者布莱尔·阿塔德-弗罗斯特直言：“很难想象这样的监管策略能激发加拿大人更大的信任。”

上周发布的这份AI战略涵盖了几个重点规划，包括保护加拿大人免受AI带来的风险与伤害，增强民众使用并受益于该技术的能力，在计算能力、数据、人才与基础设施等方面夯实加拿大的AI基础。该战略将投入超过14亿美元用于各类项目，提升加拿大民众的AI素养，并扩大企业与政府部门对AI的应用。

加拿大政府预计，该战略将在2031年前帮助创造25万个就业岗位，拉动加拿大国内生产总值提升3%。美国“政治新闻网”分析称，这份AI战略反映出加拿大试图在全球“中等强国”竞相建立自主AI能力的进程中发挥领导作用，以及减少对美国科技巨头的依赖。

不过，加拿大政府面对的仍然是一个对AI抱有戒心的用户群体。文件提到，当前加拿大存在巨大的AI利用缺口。加拿大统计局数据显示，2024年中至2025年中期，只有12%的加拿大企业使用AI生产商品或服务，中小企业的情况更为明显：只有约8%的加拿大中小企业采用AI，远远落后于北欧国家、德国和法国。就个人普及率而言，加拿大以37%的成绩位居全球第15位，落后于阿联酋、新加坡、挪威等国家。

该文件认为，深层原因是加拿大民众的AI素养和AI信任程度不足。此前一项涵盖47个国家的研究发现，在AI信任度方面，加拿大排名接近末尾。民众间的态度分化也比较严重：民调机构Leger于去年8月发布的调查显示，34%的加拿大人认为AI对社会有益，而36%认为其有害。

加总理卡尼表示，加拿大必须“诚实面对AI给加拿大人带来的风险”，包括深度伪造、不安全的聊天机器人以及人工智能生成的虚假信息。对于战略文件中指出的对AI的低利用率和低信任度问题，一些分析人士表示认可，但英国广播公司（BBC）认为，加拿大AI战略中应对安全问题的细节仍然有限。一位保守党议员称，“文件中承诺的安全与保障措施无从体现，更谈不上任何具体细节。”加拿大政府AI战略工作组的成员泰勒·欧文也对CBC表示，在（解决信任问题）方面，政府的AI战略缺乏细节和解释。

布莱尔·阿塔德-弗罗斯特表示，该战略中针对AI的监管框架主要基于自愿原则，“这将是一个松散、不一致且不透明的监管体系”。加拿大全球事务部前高级政策分析师玛鲁西亚·勒韦斯克分析认为，监管不完善和缺乏雄心的计算能力规划是最突出的问题。在监管方面，该战略侧重于隐私保护和儿童保护。尽管这些权利至关重要，但仅关注这些特定权利，远不能满足AI发展所需的全面监管框架。

广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员刘丹8日在接受《环球时报》记者采访时表示，加拿大的AI实力有所长也有所短。其基础研究比较强，一方面得益于加拿大长期的人才和技术生态的积累，另一方面则得益于前任政府在2017年发布“全球首个”国家AI战略。但加拿大的短板也很明显，相比美国、中国这些AI强国，加拿大在将AI研究转化为大型本土科技公司以及风险投资规模上存在差距。此外，上述的人才优势也同样在逐渐丧失，美国科技巨头在加拿大设立的研发中心吸引了加拿大的顶尖人才，研究成果与知识产权则大量流向美国总部。

刘丹进一步表示，加拿大民众对AI的矛盾心理和意见分歧确实在发达国家中属于比较分裂的，但不完全是民众对技术的恐惧，更多的是对技术背后权力的深度怀疑。这种怀疑一定程度上是加拿大社会福利和信任的特性引发的，民众害怕的是AI算法对全民医保、移民等公共制度的全面接管会导致程序正义的丧失。