意大利重新打开核能大门，将有什么影响

【欧洲时报莎莎编译】在放弃核能近40年后，意大利正重新打开核能大门。随着众议院通过相关授权法案，梅洛尼政府推动的新核能战略迈出关键一步，其目标是在2035年前后启用首批新一代反应堆。

意大利再次打开核能大门

意大利《共和国报》消息，众议院当天以155票赞成、86票反对、8票弃权的结果通过该法案。文本目前已提交参议院审议。如果最终获得批准，意大利政府将在12个月内出台相关实施法令，为核能回归建立新的法律框架。

按照意大利政府的设想，核电生产有望在下一个十年的中期重启，首批新一代核设施预计于2034年至2035年间投入运行。意大利环境和能源安全部长弗拉廷表示，他相信该授权法案的议会审议程序有望在今年夏季结束，首批实施细则甚至可能在年底前出台。

不过，这项法案并不意味着意大利将立即建设新的核电站，而是为政府所称的“可持续核能”发展搭建法律框架。其涵盖范围也不仅限于核能发电，还包括核聚变研究、核燃料制造与后处理、氢气生产以及放射性废物管理等多个领域。

对意大利来说，核能回归带有明显的历史意义。1986年切尔诺贝利核事故后，意大利在1987年全民公投中选择逐步退出核能。2011年福岛核事故后，意大利选民又通过公投否决了重启核能的发展计划。

不过，这两次公投均属于废止性公投，并未在宪法层面永久禁止核能。因此，现政府理论上无需重新举行全民公投，就可以推动新的核能政策。当然，未来反对党、地方政府或公民团体仍可能发起新的公投，试图废除相关法规。

第三代反应堆先行，成本和时间表仍是挑战

在政府看来，重启核能首先是能源安全问题。意大利长期依赖能源进口，其中也包括从法国等国进口由核电站生产的电力。梅洛尼政府认为，新核能战略不仅有助于提高能源自主性，也能为减碳目标提供支撑。

此次规划重点关注的是小型模块化反应堆，即SMR（Small Modular Reactor）。按照目前较常见的技术划分，意大利短期内更可能推进第三代或第三代+先进核裂变反应堆，而更具前沿性的第四代先进模块化反应堆仍大多处于研发或示范阶段。

与传统大型核电机组相比，SMR体积更小，通常采用模块化设计，可在工厂预制核心部件后运至现场组装。单个反应堆的发电能力一般约为100至400兆瓦。

为评估最具潜力的核技术方案，意大利已成立核能企业Nuclitalia。该公司由Enel、Ansaldo Energia和Leonardo共同参与，三方持股比例分别为51%、39%和10%，主要负责研究可采用的技术方案及相关市场机会。

意大利诺贝尔物理学奖得主乔治·帕里西援引国际能源署数据指出，欧洲首批SMR项目的建设成本可能高达每千瓦装机容量约1万美元。按这一标准计算，一座300兆瓦级小型模块化反应堆的投资额约为30亿美元；即便按照较低成本估算，也可能需要十几亿美元。意大利政府预计，到2050年，约20座SMR反应堆可满足全意约10%的电力需求。

在资金投入方面，众议院通过的法案计划于2027年至2029年间拨款约6000万欧元，用于科研、设计以及专业人才培养。意大利各大学和科研机构将承担培养核工业所需工程师和技术人员的任务。

此外，政府还将投入公共宣传资金，在两年内拨款超过700万欧元，用于向公众开展核能知识宣传和沟通活动。对于一个曾两次通过公投拒绝核能的国家来说，如何向公众解释“新核能”与传统核电的区别，将成为政策推进中不可回避的一环。

不过，项目落地仍面临时间压力。目前，SMR技术在全球范围内尚未实现大规模商业化应用。中国和俄罗斯已有部分原型机或示范项目投入运行，美国企业主导的一个项目正在加拿大建设之中。至于更先进的第四代先进模块化反应堆，即AMR，目前大多仍处于研发阶段。由意大利团队主导的法国核能公司Newcleo计划于2032年启动首个示范项目。

核能重启不只看技术，还要过民意关

与此同时，核反应堆和核废料储存设施的选址问题同样敏感。众议院通过的一项修正案规定，地方政府可以自愿申请成为核反应堆以及放射性废物临时或永久储存设施的所在地。政府认为，这有助于建立更加透明、并与地方充分协商的选址机制。

然而，过去意大利在寻找核废料储存地点方面的多次尝试均未取得实质性成果。未来无论是核反应堆，还是放射性废物储存设施，都可能面临地方政府、居民和环保组织的反对。

从技术角度看，未来核设施预计更可能建设在地势平坦、地震风险较低、靠近冷却水源且便于接入国家电网的地区。相比之下，重新利用旧核电站所在地的可能性并不高。

社会层面的讨论也仍在持续。根据民调机构YouTrend在米兰“Green&Blue”论坛上近期发布的一项调查，意大利民众对核能问题依然存在明显分歧。46%的受访者认为核能有助于增强国家能源独立性，36%的人认可其降低能源成本的潜力；另一方面，47%的受访者将核废料问题视为最大担忧，42%的人则担心核事故风险。

这意味着，意大利重返核能时代的进程才刚刚开始。未来除了要克服技术、资金、产业链建设和选址等现实挑战外，如何赢得公众信任与社会共识，也将成为决定这一战略能否成功的重要因素。

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（编辑：夏莹）