只松投资不松补贴 欧盟部分满足意大利能源减负诉求

【欧洲时报6月2日李朔编译】欧盟即将在本年度欧洲学期春季方案中明确财政新规，回应意大利高能源成本纾困诉求：一方面要求罗马方面优先通过投资而非补贴应对能源价格上涨，措施须“临时且精准”；另一方面，针对意大利的超额赤字程序将被确认，其已超标的净支出增长也将面临评估。

财政整改落地：意赤字红线已定，支出超标纳入欧盟专项审核

意大利Rainews新闻网报道，从欧盟年度经济治理周期安排来看，鉴于意大利2025年财政赤字占GDP比重达3.1%，欧盟将确认对意超额赤字处置流程，后续优化调整空间将在今年秋季另行评估。

本轮一揽子政策聚焦全欧盟经济体竞争力、单一市场建设与绿色转型，欧盟将继续敦促意大利收紧财政、严格落实2025年1月21日与欧盟理事会敲定的赤字降低路线。该方案逐年划定净公共支出增速上限：2025年上限1.3%，2026年上调至1.6%，随着赤字逐步靠近3%门槛，财政约束力度将循序渐进放宽。

与此同时，意大利经济财政规划文件的数据显示，2025年该国净公共支出同比涨幅1.9%，突破年度约束红线。欧盟将就此开展评估，但可将意大利加速落地的“国家复苏与韧性计划”资金从核算基数中剔除。

不过，支出超标不会自动触发处罚。新规则设置管控账户机制，记录各国偏离既定整改路径的幅度：如果年度偏差超GDP的0.3%、或累计偏差超GDP的0.6%，欧盟即可启动正式财政审查。欧盟官员补充道，“不存在0.3%以内自动免责的条款，欧委会仍要核查当事国是否落地有效整改举措。”

能源财政规微调：仅投资享受豁免，补贴开支仍受限

经过欧盟内部多轮磋商，欧委会敲定政策方向，将在春季半年周期配套文件中回应意大利能源减负诉求：适度放开能源相关财政弹性，但仅限能源投资项目，各类能源补贴不在放宽范畴内。

按照布鲁塞尔披露的方案，欧盟在稳定公约豁免保障条款框架内，参照国防投资豁免规则，新增能源投资财政豁免通道，意大利提出的高能耗纾困诉求由此得到部分落地，但补贴类开支依旧严守原有财政限额。

此外，此前市场热议的能源专项信贷方案前景尚不明朗，该举措区别于欧盟已提出的凝聚力基金资金重编用于能源项目的方案。欧盟委员会主席冯德莱恩此前曾表示，欧盟各类框架项目合计有3000亿欧元可用作能源投资，其中950亿欧元资金尚未拨付。上述资金主要源自欧盟复苏贷款与凝聚力基金、现代化基金，但意大利无法申领现代化基金，该基金仅面向基准期（2013年）人均GDP低于欧盟均值75%的成员国。

一如此前预期，欧盟方面倾向优先放宽能源投资、严控各类补贴豁免。欧盟经济事务专员东布罗夫斯基斯表示，“应对能源价格上涨的措施必须是‘临时性和有针对性的’，本轮能源危机源于供给端冲击，依靠刺激需求无法化解供给短缺，同时财政可持续性约束不能放松。”

（编辑：李石）