可在欧洲以外设立遣返中心
根据新法规，成员国今后可以在欧洲以外的第三国建立遣返中心，将无权留在欧盟境内的移民送往这些设施。值得注意的是，这些中心不必设在移民原籍国，而是可以设在愿意与欧盟合作的其他国家。
目前，丹麦、奥地利和德国等国已经开始研究相关方案，潜在合作对象包括卢旺达、乌干达和乌兹别克斯坦等国。
事实上，这种“境外遣返中心”的概念并不新鲜。此前，意大利总理梅洛尼政府曾尝试与阿尔巴尼亚合作建立类似设施，希望将部分移民转移至当地处理相关程序。不过，由于不断遭遇法律诉讼和司法挑战，该中心长期未能真正投入运作。因此，即使欧盟如今正式为这一模式开绿灯，未来各国仍需与第三国达成协议，并解决大量法律和执行层面的问题。
法国持保留态度，西班牙反对
对于这一方案，欧盟内部也存在明显分歧。
法国一直对此持谨慎和保留态度，而西班牙则明确反对，认为此举可能威胁移民的人权保障。一名欧洲外交人士表示，这些遣返中心未来很可能只是各国与第三国之间单独签署的合作安排，目前外界仍不清楚其具体运作方式。
因此，在许多观察人士看来，新法规真正的重点并不在于这些中心本身，而在于大幅强化了遣返执行机制。
拒绝离境者将面临更严厉处罚
根据新规定，对于收到遣返决定后仍拒绝离开欧盟的移民，成员国将获得更多执法权力。
相关措施包括扣押身份证件、加强监管以及延长拘留期限，最长拘留时间可达24个月。同时，被强制遣返者未来重新进入欧盟的禁令也将明显延长：目前一般为5年，新法规将提高至10年，在某些严重情况下甚至可达20年。
欧盟希望提高遣返执行率
欧盟推动这项改革的重要原因之一，是当前遣返制度的执行率长期偏低。
数据显示，目前欧盟范围内真正得到执行的遣返决定仅约占20%，也就是说，大部分收到离境通知的非法移民最终仍然留在欧洲境内。这一现象长期受到主张强硬移民政策人士的批评。
负责移民事务的欧盟委员马格努斯·布伦纳表示，新规则将使欧盟拥有更有效的工具来确保遣返决定得到落实，而这正是许多欧洲民众所期待的。
在谈判过程中，各方争议最大的焦点之一是新措施何时生效。根据协议，成员国未来可以率先启动遣返中心项目，但部分措施出于法律原因将在法规正式公布一年后才开始实施。
欧盟移民政策进一步右转
总体而言，这项新法案标志着欧盟移民政策进一步趋严。
就在两年前，欧盟才通过《移民与庇护公约》，建立更严格的边境筛查机制和成员国之间的移民分担制度，而该公约目前才刚刚开始实施。此次新法规则进一步加强遣返和执法措施，被普遍认为反映了近年来欧洲政坛右翼和极右翼势力影响力上升的趋势。
法国右翼欧洲议员弗朗索瓦-格扎维耶·贝拉米表示，这项法案将“彻底改变欧洲应对非法移民的方式”。
左翼和人权组织强烈批评
不过，新法规也引发了强烈争议。
左翼政党和多个非政府组织认为，相关措施违背国际法精神，并可能损害难民和移民的基本权利。法国绿党欧洲议员梅丽莎·卡马拉批评称，这是欧洲右翼和极右翼势力推动下达成的一项“可耻协议”，代表着欧洲对流亡者基本权利保护的“历史性倒退”。
来源：Le Parisien
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