通过提高第二套住房税，这座城市反而损失了100万欧元

Biarritz 的案例表明，将适用于第二套住房的居住税最高提高60%，并不一定是一笔划算的买卖，因为这可能引发“双重恶性循环”。



房地产一直被视为国家和地方政府的“摇钱树”。在当前经济困难时期，房产税比以往任何时候都更像公共财政的“税收金矿”。另一方面，许多市政府原本以为，在主要住宅居住税被取消后，可以通过对第二套住房额外加征最高60%的附加税来弥补收入缺口。

然而，现实证明，这种看似简单的算盘并不一定能赚钱。

据法国电视三台新阿基坦频道报道，在比亚里茨，这一政策最终导致市政府约损失100万欧元。首先，这座热门旅游城市出现了一种此前《费加罗报》房地产版曾提到过的现象：一些居民开始互换“主要住宅”和“第二住宅”的申报身份。

举个例子：如果你长期居住在自己的第二套住房里，而这座城市对第二住宅征收高额附加税，但你原本登记的主要住宅所在地却没有类似税费，那么你很可能会选择把两套房的身份对调。

社会住房不足问题
比亚里茨市政府认为，这已经形成了“大规模欺诈”。

由于登记为第二住宅的房屋数量减少——而这些房屋原本是需要缴纳居住税的——市政府因此损失了75万欧元税收。

更糟糕的是，法国的 Loi SRU（社会团结与城市更新法）要求各市镇必须达到一定比例的社会福利住房，否则将面临罚款。而这一指标是根据“主要住宅”数量计算的。

在比亚里茨，主要住宅数量增加后，反而进一步加剧了当地社会住房比例不足的问题，因此又额外产生了25万欧元的 SRU 罚款。

两项合计，最终造成约100万欧元损失。

社会党议员 Peio Dufau 希望通过建立市镇联合体与税务部门之间的合作机制来减少损失，相关协议预计将在未来几周签署，以便惩罚涉嫌欺诈的业主。

事实上，法国税务部门如今已经越来越频繁地检查那些声称出售“主要住宅”以逃避房产增值税的房主。税务人员甚至会调查住户的用水量和用电量，以确认他们是否真的长期居住在那里。

“没有强制手段”
不过，对于那些一年中大量时间都居住在第二住宅中的人（而不是一年只住两三周），要区分“主要住宅”和“第二住宅”依然十分困难。

因为法国法律其实并没有对“主要住宅”给出特别明确的定义。

比亚里茨市负责经济发展与城市吸引力的副市长 Manuela Dizier Chanfreau 也向法国电视三台承认：“从市政府层面来看，我们没有强制手段，也无法直接进行核查。”

她表示，市政府希望未来能够获取居民水表数据，但目前还做不到。而且即使能够获取，也只能识别那些几乎不来居住的业主。

据一些估计，在整个法国巴斯克地区，可能有近5000套第二住宅被违规申报为主要住宅。

来源：Figaro immobilier