“大杂烩法案”暗藏重击 马克龙环保政策面临重大挑战

【欧洲时报4月14日Vicky编译】这场辩论原定于法国市政选举前举行,却已推迟数周。一部旨在简化企业行政手续、被称作《经济生活简化法案》的法律草案,终于在4月14日提交至议会审议。在这份常被戏称为“大杂烩”的法案文本中,暗藏着对政府的一记重击:废除低排放区(ZFE)制度。

法国新闻广播电台(Franceinfo)报道,低排放区是马克龙首个总统任期的核心环保举措,正是该制度推出了车辆环保分级标识(Crit'Air)。其初衷是逐步禁止高污染车辆驶入大都市,以对抗细颗粒物污染——这类污染每年导致约4万人早逝。

政府既希望整部法案能顺利通过,又不愿放弃这项治理空气污染的核心举措,因此将提交一份最终的妥协修正案。方案不再是单纯废除低排放区,而是交由地方行政单位自主决定是否实施此类限行措施。但由于国民议会内各方势力势均力敌,政府阵营的选票走向可能左右最终结果,投票结果依旧充满变数。

多数议员支持废除低排放区

这部酝酿近两年的《经济生活简化法案》,最初并非为决定低排放区的存废而制定。2025年3月,共和党与国民联盟议员决定在法案中附加废除该制度的条款。2025年5月28日,议会就相关修正案表决时,废除低排放区的条款以98票赞成、51票反对获得通过。

投赞成票的包括国民联盟-共和右翼联盟派、右翼阵营,还有“不屈法国”以及三名马克龙派议员。事实上,即便在支持保留低排放区的议会党团内部,也有议员认为该政策设计欠佳,对无力更换车辆的家庭有失公平。

政府此前已提交修正案,提议除巴黎和里昂外,允许其他地方行政单位自愿设立低排放区,但未获通过。2025年6月17日,包含“彻底废除低排放区条款”的这部简化法案,在国民议会以微弱优势表决通过。

今年1月,该法案交由7名国民议会议员与7名参议员组成的混合委员会继续立法审议。负责寻求折中方案的委员会最终以10票赞成、4票反对通过了保留废除低排放区条款的文本,这令政府大为不满。尽管马克龙派报告议员斯特凡纳·特拉韦尔已提出妥协方案,提议对几乎所有地方行政单位的低排放区制度作出调整,政府仍决定推迟两院对法案的最终审议。

宪法委员会伺机而动

对部分议员而言,14日的投票尚不足以决定低排放区的最终命运。他们认为,宪法委员会很可能否决这项条款,理由是其构成了“立法夹带”——即新增内容与法案初衷缺乏足够关联。该法案原本旨在减轻企业行政负担、推动工业与基础设施项目落地。

此外,这部内容庞杂的法案中,多项条款在各政党内部也引发分歧。4月13日,多名来自不同阵营的民选代表(包括两位前生态转型部长克里斯托夫・贝舒和阿涅丝・帕尼耶-吕纳谢)在《世界报》发表联合署名文章,呼吁议员否决法案中另一项涉及政府“零净人工化(ZAN,新增人工化土地面积等于恢复自然化的土地面积,净增量为零)”目标的条款。

低排放区与零净人工化,这两项曾由行政当局力推的两大环保举措,如今无疑都已岌岌可危。

(编辑:多多)

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