法国“无人陪伴未成年人”问题再引热议：十年增幅达370%，安置成本成争论焦点 ...

法国媒体 CNews 4月9日报道称，法国“移民与人口观察站”（Observatoire de l’immigration et de la démographie）主任 Nicolas Pouvreau-Monti 在节目中表示，法国“无人陪伴未成年人”（法语简称 MNA）在过去10年里大幅增加，增幅达到370%；他还称，这类未成年人每人每年的安置成本大约为5万欧元。

所谓“无人陪伴未成年人”，是指在法国境内、没有父母或法定监护人陪同的外国未成年人。根据法国司法部的说明，这类人员首先要接受省级儿童福利部门的评估，确认其是否确属未成年人、是否处于无人监护状态；一旦被认定，通常会纳入儿童社会救助体系，也就是法国常说的 ASE（Aide sociale à l’enfance）。

这次引发争议的“370%增长”数据，来自上述观察站近日发布的一份分析。该机构称，2024年法国由 ASE 体系照护的 MNA 及已成年的原 MNA 总数约为 46,803人，而2013年约为 1万人，因此得出“10年增长370%”的说法。报告还称，按地方政府系统的估算，平均每名 MNA 每年的照护成本约为 5万欧元，涵盖住宿、餐饮、教育和培训等支出，整体年度负担约在 20亿欧元 左右。

不过，如果看官方近年的最新变化，情况并不完全只有“持续暴增”这一面。法国司法部公布的年度跟踪资料，以及法国参议院2026年预算报告都提到：2024年新进入司法安置程序的 MNA 为13,554人，低于2023年的19,370人，降幅约30%。参议院认为，这一变化有望在一定程度上缓解地方政府近年来承受的儿童救助压力。也就是说，法国在拉长时间看确实经历了显著增长，但从最近一年看，新增人数又出现了回落。

节目中专家还提到，MNA 被纳入 ASE 后，未来在法国身份问题上也可能获得更多便利。对此，法国政府公共服务网站给出的正式说明是：如果一名未成年人在年满18岁之前，已被 ASE 持续照护至少3年，可以申请通过声明方式取得法国国籍。这并不是“自动入籍”，而是符合法定条件后可以提出申请。

围绕 MNA 的讨论，当前在法国主要集中在几个方面：一是儿童保护义务，二是地方财政压力，三是移民政策与社会治理之间的平衡。随着移民、治安、财政等议题在法国社会持续升温，这一问题预计仍将长期占据公共讨论空间。