意大利远程办公新规生效 企业违规将面临高额罚款

【欧洲时报4月7日李朔编译】从7日起，意大利《中小企业年度法案》（第34/2026号法律）中关于灵活办公的重要新规正式施行。该法案强化了远程办公人员的健康与安全保障义务，其中书面告知书不再只是形式文件，而是核心文书，违规将产生明确法律后果。

违规重罚：未提交书面告知书将面临监禁与高额罚款

综合意大利安莎社、Rainews新闻网报道，新规明确，即便工作在企业办公场所以外开展，如居家、联合办公或其他不由雇主直接管控的地点，企业仍负有保障安全工作环境的责任。

为履行上述义务，尤其是适配灵活办公模式的相关义务，雇主每年须至少一次，向相关员工及员工安全代表提交书面告知文件。告知书须列明灵活办公相关的特定风险；电子设备使用隐患；视觉疲劳、体态问题、工作相关压力，以及办公环境合理规划的必要性等内容。

此次立法调整，是为适配远程办公“分散化”的特点，将监管重心从对工作场所的直接管控，转向提升员工责任意识与风险认知。书面告知并非新增义务，但新规强化了其约束力，使其具有强制性与可处罚性。

据悉，本次改革核心亮点，是通过修订《统一安全法》（第81/2008号立法令），增设专门处罚机制。若企业未按规定提交（或未每年更新）告知书，将面临处罚：最高可处2至4个月监禁，罚款金额最高可达7403.96欧元。

处罚适用于所有企业，无论规模大小，并非仅针对中小企业。意大利劳工顾问研究基金会专家表示，此举强化了雇主无法直接管控场景下的预防原则，向员工传递风险知识、提升其意识，使其能主动、负责地管控风险。

分析指出，新法强调从被动应对转向共同参与：雇主提供信息工具，员工则需主动参与风险管控。在此框架下，书面告知书成为适配混合办公、远程办公新模式的核心预防手段，这类办公模式在应急状态与组织调整中愈发普遍。因此，企业需尽快完成合规整改：编制或更新告知书、确保每年送达并留存记录。若忽视此项义务，如今将面临不轻的刑事与行政处罚。总而言之，7日起，意大利远程办公在制度层面更加规范安全，但也要求雇主投入更多精力、严格遵守合规要求。

现状透视：意大利远程办公普及不均，潜在空间巨大

根据米兰理工大学远程办公观测站最新数据（截至2025年），意大利约有357.5万名员工实行灵活办公（至少部分时间远程办公），较上一年度小幅增长0.6%。

但普及程度分布不均：大型企业中53%员工远程办公（约194.5万人），同比增长1.8%；公共行政部门增幅最为显著（+11%），远程办公人数达55.5万，占公职人员总数17%；中小企业与微型企业则出现收缩（分别下降7.7%和4.8%），仅8%员工实行远程办公。

这一差距让新规更具现实意义，其目标是在组织灵活性与更系统的健康安全保障之间取得平衡，且不受企业规模影响。

米兰理工大学同时指出，意大利具备远程办公“技术可行性”的潜在人群远高于此：约650万劳动者（占总就业人数21%）的岗位可满足至少一半时间远程办公。

（编辑：李石）