法政府增聘人手处理“居留难”痼疾

【欧洲时报来米编译】面对近年来外国人因行政程序阻滞而提起的诉讼大幅增长态势，法国内政部日前表示将招聘500名“全职临时工”，来缩短各地警察局的审核材料期限。

据法国移民信息网（infomigrants）报道，为了获得预约、领取临时居留（récépissé）、对裁决提出异议，或者仅仅是为了克服技术障碍、与负责居留审批的警察局取得联系，越来越多的外国人不得不诉诸法律手段。根据行政司法工会的说法，2025年外国人的行政诉讼“爆炸式增长”、总数达154314件，较2024年增长了27.5%。

移民法专业律师德拉维（Alexandre Delavay）指出，这些导致司法系统堵塞的海量诉讼，主要涉及移民与警察局之间的问题，尤其是程序全面数字化带来的后果。这些诉讼往往源于技术困难以及行政部门缺乏回应。

内政部：招聘500临时工提高效率

内政部长努涅斯（Laurent Nuñez）4月4日宣布了一项旨在缩短警察局对外国人材料审核期限的“大规模计划”。部长在接受《西部报》（Ouest-France）采访时承诺，该计划将通过招聘500名全职临时工来实现。

据相关媒体报道，外国人居留的处理期限“正在不断延长”。对此，努涅斯承诺将“加强警察局居留服务部门的人员配置”。通过吸纳500名新员工，他希望将“投入到该项任务中的资源提升20%”。

为了减轻相关部门的压力，部长还宣布生物识别指纹的有效期将从5年延长至10年。此外，长期居留证持有者申报地址变更的义务也将被取消。部长强调：“这些简化措施并未牺牲安全性，而且将避免申请人出现权利中断的情况。”

数字化带来的“噩梦”

“法国外国人数字管理系统”（ANEF）负责移民相关行政程序的数字化，涵盖了在法合法居住所需的大部分必要流程。然而，由于电脑程序错误、行政阻滞以及人工回应的缺失，使用ANEF对在法外国人来说往往演变成一场“噩梦”。

德拉维律师指出，这些频繁的故障具体导致已获准居留的外国人无法预约、无法更新证件，甚至无法申报住址或家庭状况的变更。然而，如果不能在规定时间内获得这些文件，他们就面临失去工作或社会福利的风险。

还有一些诉讼则涉及审批进度缓慢。对于大多数居留证的申请，警察局的法定答复期限为四个月，但现在的实际操作往往会再拖延数月。

影响找工作、医疗、银行

在法国，外国人必须拥有合法身份才能工作；出国旅行返回法国，也必须持有有效的居留证。因此，这些处于诉讼过程中的外国人无法旅行，无法探望家人。

如果没有正式的合法化证明，外国人的整个生活都可能坍塌。例如，无法参加医疗保险，因为需要定期证明身份合法。此外，银行也越来越多地要求外国人证明其身份合法，否则可能会面临账户被封的风险。

德拉维律师特别强调，还有一些原本身份合法的外国人，却因无法更新居留证，生活就像多米诺骨牌一样崩塌，因为行政身份决定了其他一切。在短短几个月内，一个已经完美融入法国的外国人，可能仅仅因为警察局系统的拥堵和人力匮乏而失去所有。

生活被按“暂停键”

在尝试了所有可能的联系方式却依然石沉大海后，外国人别无选择，只能诉诸法律。起诉从来不是件令人高兴的事，但有时确实别无他法。首先，法律行动意味着压力和经济成本。但最重要的是，在诉讼期间，外国人的生活完全被冻结了，仿佛被按下了暂停键。

一旦向法院提交申请，法院就会将诉状转给警察局。有时这本身就足以解决问题，甚至不需要等待法官的裁决：警察局在收到诉状时会意识到也许该做点什么了。但对于大部分常规诉讼来说，周期很长。在获得法院判决之前，可能需要等待一年甚至一年半。在这段时间里，这些外国人的生活一直处于冻结状态。

（编辑：法雨）