在伊朗战争不断外溢之际,巴基斯坦正逐渐成为美伊之间最受关注的中间人之一。3月24日,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫公开表示,巴方愿意主办有关结束战争的会谈,推动达成“有意义且具有决定性”的全面解决方案。与此同时,多家媒体披露,美国已通过巴基斯坦向伊朗转交一份15点方案,显示伊斯兰堡已经不只是“表态支持调停”,而是实实在在参与到了传话与斡旋之中。

巴基斯坦之所以会在这场危机中被推到前台,首先是因为它根本无法置身事外。巴基斯坦与伊朗共享敏感边界,边境所在的俾路支省本来就长期不稳。路透社指出,伊朗战争若持续升级,最令伊斯兰堡担心的,就是战火和动荡向巴基斯坦外溢。此外,战争已经对巴基斯坦造成燃料供应扰动,这让巴方在安全与经济上都承受直接压力。
另一个重要原因,是巴基斯坦在地区格局中的位置相对特殊。它虽然与伊朗并非毫无矛盾,双方甚至在2024年1月还曾爆发边境冲突,但关系后来已逐步修复。与此同时,巴基斯坦又与沙特保持密切联系,并被外界视为伊朗周边“敌意最少”的邻国之一。更关键的是,巴基斯坦目前仍能同时与华盛顿和德黑兰保持直接沟通,这种双向联系在当下并不多见。
从伊朗的角度看,巴基斯坦还有一个其他调停者不一定具备的优势,那就是“相对中性”。路透社援引分析人士的话说,与卡塔尔等海湾国家不同,巴基斯坦境内并没有美国军事基地,这使伊朗更容易把它视为一个不那么敏感的中介。除此之外,伊朗自1979年与美国断交后,其在美国的事实性外交代表事务长期由巴基斯坦驻华盛顿使馆代为承接,这种历史角色,也让巴方在美伊之间天然保留了一条特殊通道。
巴基斯坦国内因素,同样是它积极介入调停的重要背景。报道称,巴基斯坦拥有全球仅次于伊朗的第二大什叶派人口规模。就在本轮战争爆发初期,地区局势变化已在巴基斯坦国内引发大规模抗议。在这种情况下,巴政府既要防止局势进一步刺激国内宗派情绪,也要避免邻国伊朗长期陷入战争后,把更多安全风险传导到自己境内。换句话说,巴基斯坦出面调停,不只是为了争取国际影响力,也是为了降低自身风险。
此外,巴基斯坦近来与美国特朗普阵营关系升温,也提升了它的斡旋能力。路透社称,巴基斯坦陆军元帅阿西姆·穆尼尔近一年来持续与特朗普团队修复关系;而在过去一个月,巴总理和外长与中东多国官员进行了30多次沟通,其中包括多次与伊朗官员通话。路透社还援引巴方消息人士称,自冲突爆发以来,巴基斯坦已经在美伊之间传递了至少数轮信息。正因为既能向美国递话,也能让伊朗接收信息,巴基斯坦才会被外界看作当前最现实的调停平台之一。
不过,巴基斯坦能否真正促成停火,眼下仍存在很大不确定性。伊朗外长阿拉格齐3月25日表示,伊朗正在通过中间人审议美国提出的方案,但这“不意味着与美国展开谈判”。同一篇路透社报道还提到,美方方案内容包括处理伊朗高浓缩铀库存、停止铀浓缩、限制弹道导弹计划以及切断对地区盟友的支持等条件,而这些都属于伊朗最不愿轻易让步的核心问题。也就是说,巴基斯坦或许能把双方重新拉回谈判轨道,但距离真正推动停火,显然还有很长一段路。
从目前局势看,巴基斯坦之所以成为这场伊朗战争中的关键调停国,并不是因为它足以左右战局,而是因为它刚好具备几项别人难以同时拥有的条件:它离伊朗足够近,受战争影响足够深;它和美国、伊朗两边都还能说上话;它对地区冲突降温有现实利益,也具备一定历史与外交基础。正因如此,在当前僵局下,巴基斯坦被推到了这场中东危机的前台。
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