“智能经济新形态”，蕴藏哪些新机遇

【环球时报综合报道】编者的话：今年全国两会，“打造智能经济新形态”首次写入政府工作报告，“智能经济新形态”随即成为经济领域的热词。无论是AI应用带来的技术突破，还是人形机器人在春晚舞台的精彩呈现，都标志着智能经济的发展图景正在加速铺展开来。那么，该如何理解“打造智能经济新形态”的深刻内涵？它将为哪些行业注入新动能，又将为中外投资者带来哪些新机遇？围绕这些问题，《环球时报》记者采访了多位两会代表委员及专家学者。

推动“人工智能+”全域重塑

政府工作报告将“打造智能经济新形态”列为2026年政府工作任务，并提出7点举措。其要义在于，以“人工智能+”赋能产业变革，以开源社区为创新引擎，以智算集群、卫星互联网、5G+工业互联网为智能基底，以数据为核心要素，以人工智能治理为发展保障。这7点举措构成了从技术攻坚到产业落地的完整闭环，为“打造智能经济新形态”指明了实施路径。为深入解读“智能经济新形态”的内涵，《环球时报》记者专访了多位全国人大代表、政协委员及权威学者，从不同维度剖析这一论述的战略深意。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩告诉《环球时报》记者，“智能经济新形态”是数字经济在AI深度赋能下的跃迁升级，意味着人工智能从工具性应用走向系统性重构，通过与各产业深度融合，重塑产业逻辑、组织方式与价值创造范式，催生智能原生业态。其战略意义在于指引我国抢占未来产业竞争制高点，打造兼具技术自主性、产业渗透性和全球竞争力的经济发展模式。

全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭在接受《环球时报》记者采访时表示，“智能经济新形态”以AI为核心引擎，既聚焦算力、能源等AI研发新基建投资，也强调AI对千行百业的深度赋能，同时通过改造消费场景、提升消费决策效率，为经济增长注入新动力。陆铭认为，短期看，智算集群与AI智能体研发将率先迎来爆发。中长期看，具身智能与平台经济将重塑行业组织形态。陆铭还表示，2026年智能经济将迎来活力变革，社会各界需提前布局，政府也应加快立法与规制建设，为“智能经济新形态”健康发展保驾护航。

“未来，智能经济将覆盖新型工业化、信息化、城镇化及民生领域，成为高质量发展的重要支撑。”全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰告诉《环球时报》记者，宏观层面，智能终端与智能体属于具身智能的具体应用，将成为推动中国经济发展的重要引擎。微观层面，智能终端和智能体正从“陪聊”向“帮做事”转变。未来，开源技术将使其在农业、养老、办公等场景实现多元应用。例如，未来老人养护类智能产品可实现聊天、安全预警、协助家务等多元功能。他还特别提醒，在此过程中需统筹安全与发展，做好个人隐私保护。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，打造“智能经济新形态”体现在4个转变：从“数字化”迈向“智能化”，从“工具应用”走向“系统重构”，从“要素驱动”到“模型+数据+算力+场景”协同，从“可用”走向“可信可控”。他强调，“智能经济新形态”的前提是安全、合规、可治理，尤其在教育、医疗、政务等关键领域要做到“可审计、可追溯、可负责”。刘庆峰认为，今年政府工作报告7次提及人工智能，这标志着人工智能已上升为国家战略的关键抓手，其发展正式进入系统性推进阶段，并更加注重质量与安全。报告同时明确了推进路径：在产业层面以“AI+”为主线，在安全层面坚守自主可控底线，在生态层面通过应用牵引促进协同发展。对企业而言，需坚守长期研发、深耕刚需场景、筑牢安全合规底线，而“智能经济新形态”也将成为推动新质生产力发展、改造传统产业、壮大数字经济的核心力量。

“智能经济新形态”作为今年全国两会的关键词之一，也引发学界热议。中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生表示，“智能经济新形态”是推动经济从数字化迈向智能化的高阶形态，标志着AI从行业赋能工具升级为重构生产、分配、交换、消费全流程的底层经济范式。政府工作报告提出这一论述并配套多项举措，是“人工智能+”战略的持续深化。未来，智能经济将深度赋能智能制造、智慧农业、智能交通等领域，带动智能终端、开源生态等赛道成长，推动传统产业转型与新兴业态爆发，成为我国高质量发展的关键动力和全球智能竞争的重要支点。

清华大学新闻与传播学院、人工智能学院双聘教授沈阳在接受《环球时报》记者采访时表示，“智能经济新形态”标志着中国经济从数字化赋能向智能化重构的范式跃迁。它以“数据+算力+算法”为核心生产要素，通过人机协同、跨界融合与共创分享，系统性再造生产、分配、交换和消费的全链条逻辑，是继农业经济、工业经济、数字经济之后的生产力新飞跃。这一战略不仅是中国自身生产力跃迁的内生动力，更成为全球投资者的新机遇，吸引国际资本从“数字化红利”向“智能化溢价”布局，在基建、智能原生业态、垂直领域等实现技术共创与市场共分。未来，其将推动“人工智能+”全域重塑，唤醒传统产业活力，催生新经济业态，同时，让中国智能化引擎成为全球经济增长的乘数效应。

从“切肉机器人”到“AI大脑”

“打造智能经济新形态”，涉及人工智能商业应用。全国两会期间，多名参会的企业家代表、委员在接受《环球时报》记者采访时，纷纷表达了对于人工智能商业落地的迫切需求。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，报告高频提及AI，核心不是讨论概念热度，而是要把AI作为推动新质生产力、改造传统产业、壮大数字经济的通用技术底座，用在制造、能源、交通、政务、教育、医疗等关键领域，形成实实在在的降本增效和质量提升。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，在两会期间多次阐述他的“AI大脑”理论。在接受《环球时报》记者采访时，他首先提及今年春晚舞台上的机器人，“能唱能跳，进步很大，这说明我们国家在人形机器人的硬件方面有了相当的进步。但在农业生产领域，目前很多机器人还做不到‘很有智慧’。这是因为支撑机器人智能化的‘大脑’发展相对滞后，复杂作业环境下的操作数据较为稀缺。”

一家传统的农业企业转型拥抱AI，新希望做了一些有益的探索。新希望正与一家机器人公司合作，结合自身工厂的实际场景，共同研发“切肉机器人”。这款机器人的“大脑”，正是由新希望自主打造的。该公司建立了一批垂直领域的基础模型。在具体应用场景中，他们通过实操、人工与机器采集、仿真采集与合成等多种手段采集数据，并将这些数据汇集、转化为机器人和人工智能能够“读懂”的语言，最终灌入并传输到专业的垂类模型和机器人体系中，让机器人服务于产业一线。

刘永好说，没想到批量使用后，机器人智慧能力增强，能带来这么大的效益。比如国家要求肉制品净含量不低于100克，正负5克。以前人工操作，平均是107克。用机器人切装后，它通过触感估重非常准，误差通常在2%以内，平均是102克。“从107克降到了102克，别小看这5%，这就是巨大的价值。它带来的不单单是省人工，更是实实在在的降本增效。”刘永好说。

类似TCL这样的制造业企业，也在探索自研机器人大脑。全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生在全国两会期间对《环球时报》记者谈及如何用人工智能来实现制造业降本增效、解决工艺难题。他列举称，TCL华星推出的星智大模型聚焦半导体显示制造，目前迭代到3.0版本，具备强大的垂域推理能力和更全面的知识体系，可以直接助力产品开发过程，使产品问题解析效率提升20%，材料开发效率提升30%。在新能源光伏晶体环节，TCL中环借助专用于新能源光伏产业的深蓝AI模型，在晶片环节实现了硅片自线切之后的整流化生产，智能化包装线全程零人工接触，碎片损耗率低于0.1%。

刘永好向记者表示，具身智能要实现真正落地，各行各业亟需海量高质量数据训练模型。对于一些中小企业来说，自研大模型、打造面向工业制造、农牧业、医疗护理等场景的机器人，难度很大。他建议，推动政府和企事业单位开放场景，对在传统行业具备真实落地能力的具身智能企业给予综合支持。

当前，已经有不少企业在AI落地应用方面进行尝试。全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希两会期间在接受《环球时报》记者专访时表示，当前，许多企业倾向于本地化部署，一些云服务厂商提供“一家一户上门服务”，帮企业建数据中心、做模型训练，取得了一些有益成效，但靠这种方式获取营收，成本较高。

对于更大范围的企业群体来说，刘尚希认为，更好的解决办法，就是大力发展公共云算力。数据显示，2023年中国中小企业上云率仅15%，远低于欧美60%以上的水平；公共云算力占比不足30%，而美国已超过65%。“没有公共云的规模化发展，就没有智能体的普及，人工智能+的落地将始终受限于高昂的成本，难以真正实现突破。”

海外资本看好中国智能新赛道

很多海外媒体以及行业投资者也关注到中国政府工作报告中首次提出“打造智能经济新形态”。韩国媒体普遍将其解读为人工智能正成为推动中国经济增长与提升国际竞争力的新引擎。韩联社报道称，中国将人工智能产业发展置于重要位置，政府提出的“打造智能经济新形态”概念因此受到广泛关注。

韩国学界普遍认为，如果说此前中国提出的“人工智能+”更多侧重推动人工智能在具体行业落地，那么“智能经济”则意味着以人工智能为核心引擎、以算力为基础设施、以数据为关键要素，对生产、分配、交换和消费等经济活动进行系统性升级。

彭博社9日报道称，投资者对中国政府推动“打造智能经济新形态”举措的前景愈发乐观，人工智能、半导体以及一系列前沿技术领域正成为这一政策推动的受益者。这一举措表明，中国人工智能战略正从以技术突破为中心转向商业化。对于股票投资者而言，他们将不再局限于早期的热门股如芯片制造商，而是扩展至包括人形机器人、脑机接口、生物制造和未来能源在内的更多领域。

对此，花旗集团和摩根士丹利的分析师表示，他们看好科技和创新领域的未来发展。韩国市场机构也将中国两会视为判断中国资本市场产业方向的重要窗口。韩国韩亚证券分析人士认为，两会释放的政策信号有助于市场识别未来重点投资领域，其中人工智能、人形机器人和半导体等科技板块被视为潜在关注重点。同时，随着人工智能应用持续扩大，算力基础设施建设和人工智能芯片国产化等产业链环节也受到市场关注。

部分韩国投资者也开始增配中国人工智能及科技类资产。持有小米等中国科技股及相关ETF（交易型开放式指数基金）产品的韩国个人投资者朴东柱在接受《环球时报》特约记者采访时表示，随着中国人工智能政策信号愈发明确，他正重点关注人工智能半导体、机器人和智能制造等产业链投资机会。另一位投资者李京智表示，中国加快发展人工智能被视为重要利好，而美股近期波动与风险上升，也促使其调整资产配置，将部分资金转向中国科技相关资产。

德国汉堡的贸易商尤丹告诉《环球时报》记者，“智能经济”将为全球投资者创造新的机遇。他以亲身经历为例介绍道，10多年前，他靠进口中国小家电、家居产品、服装鞋帽，掘得了第一桶金。随着中国产品技术含量越来越高，他的进口商品也在变化，生意也越做越大。最近，他的公司开始进口中国汽车、中国智能机器人等高端产品。   

“‘打造智能经济新形态’将为国际投资者打开高确定性增长窗口。”全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩表示，其一，智能终端与智能体推广，将催生庞大的硬件制造、软件开发及场景应用市场，为跨国企业参与芯片、传感器等核心部件研发，或布局智能家居、工业机器人等细分领域提供精准切入机会；其二，开源社区建设与智算集群落地，将加速形成全球AI基础设施网络，吸引外资投入高附加值算力服务、模型训练平台等新兴赛道；其三，新产业生态的崛起，将催生跨境技术合作与标准共建需求，为国际资本参与融合型项目提供多元协同投资空间。

中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生向《环球时报》记者表示，对国际投资者来说，中国庞大市场、完善产业链与开放政策，为国际投资者在算力基建、AI技术、智能硬件、产业数字化等领域带来长期稳定机遇，利于共享技术创新与市场增长红利。

与此同时，在相关领域的人才培养方面，中国高校院系专业设置调整不断加快。去年以来，一批“双一流”高校密集宣布成立新学院，重点面向国家急需的前沿技术和新兴业态，聚焦人工智能、空天技术、量子科技、AI+等领域。全国政协委员、香港教育大学校长李子建向《环球时报》记者介绍了该校在AI教育方面的布局。在本科课程方面，将培养老师和各类专业人士作为核心任务，从课程入手，让未来每一位进入教大的本科生，都要在四年或五年学习过程中，接触并完成一门具有该校特色的AI通识课程。在研究生培养和前沿研究方面，学校在硕士和博士阶段拥有一批相关专家，他们正深入研究AI应用，特别是在教学、人文科学和社会科学这些领域，同时注重教学实践的深度融合。此外，该校在科研层面也在积极拓展合作网络。目前已经和香港科技大学、上海的华东师范大学，以及其他国际院校的同行建立了联系，正在共同推进一些前沿课题的研究。

展望未来，受访两会代表委员和专家学者均表示“智能经济新形态”潜力巨大，未来将深度赋能智能制造、工业互联网、智慧农业、智慧医疗、智能交通、数字服务等领域，带动智能终端、智能体、开源生态、数据要素等赛道快速成长，推动传统产业转型与新兴业态爆发，成为中国经济高质量发展的关键动力与全球智能竞争的重要支点。

【环球时报记者 杨沙沙 李迅典 陈子帅 杨舒宇 环球时报驻德国特约记者 青木 环球时报驻韩国特约记者 黎枳银】