英欧开展“脱欧”之后第一轮贸易协议谈判(图片来源:北京《新京报》网站)
【欧洲时报网】3月2日至5日布鲁塞尔,英国和欧盟就“脱欧”后贸易协议展开第一轮谈判。
新华社报道,本轮谈判重点在于:明确谈判形式、双方具体分歧与共识,从而为未来的谈判奠定基础。按照双方设定的方案,未来,英欧每两至三周进行一次谈判,到2020年6月达成一项“广泛框架”协议,争取在2020年9月达成最终协议。下一轮谈判将于3月18日在伦敦开始。
目前看来,双方在许多关键问题上分歧过大且立场强硬。
法律规则
北京《人民日报》报道,欧盟希望贸易协定以欧盟法律和规则为基础进行谈判,防止英国使用不公平补贴方法或降低工业排放及劳工标准获得竞争优势。英国则坚决反对。欧盟还提出继续让欧盟法院作为“最高仲裁人”的要求,也遭到英国拒绝。
英国表示,不会在立法权上做出任何让步,不会沿用欧盟的法律和标准,不会同意任何关于将英国法律置于欧盟法律之下的要求,不会签署任何把英国和欧盟现有或未来规则进行强行捆绑的协议。
欧委会贸易委员霍根表示:“英国选择离欧盟标准和规则越远,能够从单一市场得到的好处就越少。我们将捍卫欧盟的利益和公民的权利。”霍根对于约翰逊计划于2020年底前签署全面贸易协定表示疑虑,他说,“考虑到谈判的复杂性,双方来不及在2020年底前达成一个关于未来欧英关系的全方位协议。”
贸易模式
英国政府2月底发布了一份关于英欧未来关系谈判纲领的文件称,希望与欧盟达成类似于加拿大与欧盟的“全面自由贸易协定”,基本覆盖所有贸易,即所谓“加拿大模式”。
双方实现“零关税、零配额”,并在市场竞争规则、劳工权利、质量和环境标准等方面互惠且相互认可。如果英欧届时无法达成贸易协议,双方贸易关系将回到世贸组织规则下进行。
欧盟并不赞成与英方达成一个“加拿大模式”的贸易协定。欧盟认为,无论与欧盟的贸易体量还是双方的关系,加拿大都无法和英国相比。欧盟首席谈判代表巴尼耶表示:“欧盟与每个国家签署的贸易协定都是建立在特定条件上的,在贸易协定问题上,从来都没有一个统一的标准。”
渔业政策
北京央视网报道,在本轮谈判中,双方争议焦点之一是渔业。英国和欧盟相互指责对方要价“不切实际”。
欧盟方面希望达成统一的一揽子贸易协议,包含渔业等项目在内。英国方面则主张,应该按照行业和问题达成多项单独协议。
英国认为渔业商品应该成为自由贸易协议的一部分,并表示,领海是国家主权的一部分,必须捍卫主权完整,并希望每年单独就欧盟船只的通行权进行谈判。
欧盟方面则希望,在过渡期结束后仍维持欧盟船只自由出入英国海域捕鱼的现状,否则可能会禁止英国渔业向欧盟市场出售商品。
英国或将把欧盟“各个击破”?
英媒近日报道欧盟的一份会议记录文件,该文件显示:3月4日,欧盟各国政府接到警告,称巴尼耶是代表欧盟进行磋商的唯一声音。如果欧盟成员国单独与英国磋商,可能会削弱欧盟的谈判立场。敦促各成员国不要与英国进行“平行磋商”。
中新网援引英国路透社报道,克罗地亚一名高级外交官在布鲁塞尔举行的一次欧盟成员国特使会议上表示:“我们得到的信息是,英国官员正在不同层面与我们接触,试图讨论与我们磋商相关的问题。”克罗地亚是2020年上半年欧盟会议的轮值主席国。
或不达成贸易协议?
据报道,英国1月31日正式脱离欧盟,双方进入了过渡期,过渡期于12月31日结束。
英国首相约翰逊多次表态,将在过渡期内与欧盟达成贸易协议,绝不延长过渡期。英国政府2月发布的谈判纲领显示,如果6月无法达成协议,英国将“离开谈判桌”,并且在没有协议的情况下,提前结束过渡期。
联合国贸易和发展会议报告显示,如果双方最终无法达成协议,英国对欧盟出口每年将损失320亿美元。英欧双方由于关税上升所造成的损失将分别达到110亿美元和160亿美元。即使双方达成贸易协定,未来受制于非关税措施的限制,英国对欧盟的出口也将下滑约9%。
英国媒体分析称:未来,双方可能在“无协议”边缘试探,最终妥协并达成折中协议。毕竟,达成协议符合双方利益。但目前,双方谈判更关注政治影响而不是贸易关系。这与传统谈判双赢较量是大不相同的。
智库“变化中欧洲的英国”高级研究员吉尔·罗特分析称,尽管双方分歧较大,矛盾似乎很难弥合,但如今英国的谈判策略已变得更加实际,因此双方最终达成协议的可能性仍存。英国不再要求在“离开欧盟单一市场和关税同盟”的同时保留“完全相同的利益”,同时也已在爱尔兰边界问题上作出让步。
英国媒体分析称,正如“脱欧”协议的谈判过程一样,英欧双方可能在“无协议”边缘试探,最终妥协并达成折中协议。
(编辑:季节)