10月22日，意大利威尼托大区（Veneto）及伦巴第大区（Lombardia）将进行自治公投。
不少人担心，此次公投是否会像发生在西班牙加泰罗尼亚自治区的独立公投一样，在意大利北方引发一场声势浩大的独立运动，甚至导致北方最富裕的两个大区从意大利分割出去？
■ 意北方大区寻求“自治”，而非“独立”
意大利《24小时太阳报》认为，10月22日即将在威尼托和伦巴地大区举行的公投不仅从形式，而且从本质上与加泰罗尼亚独立公投有着根本区别。
其中最重要的区别在于，威尼托及伦巴第大区的公投将不会威胁到意大利的国家统一，因为威尼托及伦巴地大区的主张的是“自治”，而非“独立”。这两个大区希望以“自治区”的形式存在，以期从中央政府获取更多的自主权利。
“意大利《宪法》第116条规定，弗留利-威尼斯朱利亚（ Friuli Venezia Giulia）、撒丁岛（Sardegna）、西西里（Sicilia）、特伦蒂诺-上阿迪杰（Trentino-Alto Adige ）、瓦莱达奥斯塔（Valle d'Aosta）5个大区享有特殊的自治权利。这些地区将根据各自的《特别大区法》（Statuto speciale）在行政、立法，以及财政等方面享有自主权。
《宪法》第116条第3行指出，5个自治大区除外的其他大区，可以在听取地方组织及机构的意见下，申请拥有第117条规定的自治权利，该法律须在众议院投票中获得绝对票数才可通过。”
伦巴地大区大区主席Roberto Maroni声明：“10月22日举行的伦巴第大区公投与加泰罗尼亚省独立公投截然不同，后者不承认西班牙政府的合法性，支持加泰罗尼亚走上独立的道路，但我们的工作则是在国家统一的原则下进行的。”
威尼托大区主席Luca Zaia同样声明说：“威尼托大区自治公投和‘北方联盟党’（Lega Nord）最初带有独立和分裂性质的政治主张没有任何关系，我们这里讲的是‘自治’。”
■ 北方大区公投性质合法
此次威尼托及伦巴地大区进行的自治公投属于“意见性公投”（Referendum Consultivo），公民可以借此表达某种政治诉求，但公投的结果并不具有强制性，诉求最终是否能够成为现实，则由国家来决定。
因此，假如此次威尼托和伦巴第的公投结果是积极的，那么两个大区政府将根据宪法程序，向当局政府申请更多的自治权，而最终决定权由国家政府所掌握。
另一方面，此次公投得到了意大利政府的允许，且并未超出宪法允许的范围，从这一方面可以认定，10月22日意大利北方地区举行的公投的性质是合法的。
由此可见，威尼托和伦巴地大区自治公投与加泰罗尼亚独立公投在形式上也是截然不同的。
■ 意北方独立不具有成熟的“政治土壤”
事实上，大区为了争取更多自主的权利，公投并非是唯一的选择。今年7月，艾米利亚-罗马涅大区已经根据宪法第116条，在没有进行公投的情况下，启动了申请自治权利的程序。
既然如此，为什么威尼托和伦巴地要进行公投呢？
公投支持者们认为，通过公投所表达出的自治意愿，将更具有说服力，大区政府在与当局政府谈判时也够更占据优势。
也有批评者认为，此次公投不过是这两个大区的共同执政党——北方联盟（Lega Nord）在为2018年即将举行的大选造势。
意大利Ilpost网分析认为，加泰罗尼亚的执政党对独立有着统一且强烈的诉求，而执掌威尼托和伦巴第大区的“北方联盟党”的独立诉求，则在变得日渐温和。
上世纪90年代，在“北方联盟党”的带领下，意大利北部曾掀起过一场“帕达尼亚独立运动”。“北方联盟党”领导人翁贝托·博西（Umberto Bossi）最初的构想是，希望意大利中北部11个大区联合组成一个“帕达尼亚自治省”，在不脱离意大利共和国的前提下，享有高度自治权。
1996年9月15日，博西在“北方联盟党”的一次集会上宣布成立“帕达尼亚联邦共和国”，欲通过公投的方式将联邦共和国涵盖的地区从意大利分割出去。但自始至终，“帕达尼亚联邦共和国”没有得到任何国家以及党派的承认，与此同时，威尼斯、维罗纳、都灵、曼托瓦、波代诺内地区的官员也因“企图分裂国家统一”的罪名而受到检方的调查。
20年过去了，“帕达尼亚联邦共和国”已经成为了历史。如今，在“北方联盟党”内部，以伦巴地和威尼托大区主席Roberto Maroni及Luca Zaia为代表的老派政治势力仍然没有放弃寻求“自治”的希望。
然而“北联”的新兴领导人、现任党魁萨尔维尼（Matteo Salvini），则立志带领“北方联盟党”脱离地方主义，并发展成为全国性的右翼大党，在此背景下，“独立主义”无疑会成为“北联”向意大利中南部地区拓展的“绊脚石”。
今年7月， Matteo Salvini公开表示称，希望将党派名称改为“Lega dei Popoli”即“人民联盟党”。
由此，意大利媒体分析认为，威尼托大区和伦巴第大区即将展开的“自治公投”相较于一心想要撕裂西班牙的“加独”而言，无论从形式、政治力量还是本质上，都绝不相同。两个大区并无想要分裂国家的意图，仅是希望通过自治的方式，争取各自公共财政以及地方税收等方面的优势。《24小时太阳报》同时指出，伦巴地大区尤其希望能在公共安全和移民问题上，争取更多的自主权。
（意烩原创，翻译：格格，编辑：华嘉颜，参考资料：《24小时太阳报》、ilpost.it网、维基百科，图：网络，转载请注明意烩：oushitalia）
