【欧洲时报2月10日文耕编译】在德国，初次申请居留权被拒后，难民还有一根“救命稻草”，那就是——向“困难案例委员会”求助；自2005年以来，有超过1万名外国人通过该方式获得了德国的居留许可。
“无人陪伴的未成年难民”被开了绿灯
德国《焦点》周刊在线报道，根据德国的难民政策，现年21岁的非洲小伙迪亚洛必须被遣返。2016年，作为“无人陪伴的未成年难民”，迪亚洛从非洲象牙海岸来到德国。但他穿越整个地中海的长途冒险之旅似乎对他毫无帮助，他被禁止在德国永久居留。
当迪亚洛即将被从图林根州驱逐出境时，他抓住了最后一根救命稻草——向图林根州的“困难案例委员会”寻求帮助，并向其提交了一个厚重的文件夹。文件夹里是他的足球教练、队友以及足球俱乐部主管写给德国格拉市的商人以及包括格拉市长在内的政治家们的请愿书，请求德国当局能够让迪亚洛留下来。
2019年8月，图林根州“困难案例委员会”和州司法部为迪亚洛开启了绿灯：迪亚洛被允许留在德国。
超1万名被拒难民成功获得居留许可各州机会不相同
迪亚洛的例子不是个案。在德国所有联邦州，都设有“困难案例委员会”，每年都有很多被拒绝的难民求助于该委员会。根据《焦点》周刊在线获得的数据，自2005年以来，在德国有超过1万名被拒绝的难民因申请“困难情况”而获得居留许可。而且，因为好几个联邦州提供的统计数据不全，所以，实际数字可能要大得多。
数据表明，德国图林根州、下萨克森州和柏林最乐于接受难民的二次逗留申请。2005年至2020年期间，图林根州有2124名妇女、儿童和男子通过“困难案例委员会”获得了居留许可。下萨克森州和柏林的数据甚至更高。仅2015年至2020年，下萨克森州就有1456人通过向“困难案例委员会”申请，获得了居留许可。2016年至2020年期间，柏林共有1106名外国人被认定为“困难案例”。
北莱茵-威斯特法伦州的情况也比较宽松，2017年至2019年，790名被驱逐出境的外国人获得了北威州的居留许可。自2006年“困难案例委员会”在巴伐利亚州成立以来，共有1015人获得居留许可。2005年以来，萨克森州共批准了676个困难案例的居留许可，黑森州614个，萨克森-安哈尔特州394个和勃兰登堡州359个。其余六个联邦州总共批准了约1300个居留许可。
不来梅是获批“困难案例”最少的联邦州。自2006年以来，不莱梅只批准了171名外国人的居留许可。
“困难案例委员会”是个怎样的存在
被拒绝的难民之所以有机会在德国再次获得合法居留许可，要归因于2005年1月1日生效的《居留法》。根据该法，德国各联邦州首次有机会设立“困难案例委员会”，用以决定申请者的命运。虽然“困难案例委员会”处理的是重要政治性问题，但是它并不是只有政治家组成，而是由教会代表、社会和难民协会、医学界人士、市政当局和各当局代表组成。
如果委员会成员认为，申请人出于“紧急人道主义或个人原因”需要留在德国，则会将案件转给最高国家当局，通常是内政部或司法部。这些部门可以依法决定，本应驱逐出境的外国人是否仍有机会留在德国。
哪些人能被批准留在德国？
外国人可以继续留在德国的理由包括，但不限于：一、在德国长期居住；二、在德国可持续融合；三、与祖国缺乏联系；四、重病。
具体来说，委员会成员会审查申请人的德语水平是否良好，其所接受的教育或职业培训程度，以及其社交关系是否牢固。巴伐利亚内政部表示，通常情况下，相关人员能够维持生计也很重要。《居留法》甚至明确了排除了两类情况：如果犯下了相当重大的罪行，或者已确定了返回日期，则申请不能被批准。
21岁的迪亚洛成功说服了图林根“困难案例委员会”。他的德语很好，住在自己的公寓里，正在接受成为建筑工人的培训，业余时间还会在俱乐部踢足球，并亲自培训年轻人。迪亚洛表示，很高兴能够留在德国，他“在足球场上完成了社会融合”，在德国的生活“如梦如幻”。
（编辑：李璟桐）