政府最新通过的《流动法令》（Decreto Flussi）被不少人批评为“换汤不换药”。尽管表面上扩大了外国劳工的配额，但制度本身并未改变，“点击日”（click day）这一带有抽签性质的申请机制仍在延用，导致真正获得合法工作与居留机会的移民比例极低，剥削与不稳定状态仍在持续。
? 宣传与现实的落差
移民政策一直是右翼政府用来强化其民族主义形象的重要工具。从阿尔巴尼亚的“安全收容项目”到总理梅洛尼声称要“在全球范围追击蛇头”，政府在移民问题上的言辞激烈。然而，面对劳动力市场对外籍劳工的真实需求，政府也不得不做出妥协。就在政权上台初期，经济部长焦尔杰蒂（Giancarlo Giorgetti）及多个雇主协会已明确指出，仅靠口号无法解决劳动力紧缺的问题。
于是，第二份《流动法令》于日前由部长会议通过，计划在2026年至2028年三年内共引进50万名外国劳工。
⚠️ 制度痼疾未除：第一份法令效果极差
根据“我是外国人”（Ero Straniero）联盟对内政部数据的分析，2024年通过上一份流动法令合法入境的劳工中，仅有7.8%成功获得居留许可与稳定就业。全年分配了119,890个配额，实际落实的仅为9,331人。大多数申请者在繁复的手续与“点击日”的抽签制度中被排除在外，无法获得合同，也得不到身份与权益。
“该制度不但未能满足劳动力市场的实际需求，更未为外国劳工提供一个可行、合法、受保障的入境通道。”组织指出，“通过点击日进入意大利的大多数人，如今很可能仍处在无居留、无合同、无保障的状态，面临严重的剥削风险。”
? 新法令的数字与分配
根据最新的法令：
2026年：配额为164,850人
2027年：165,850人
2028年：166,850人
按类别划分：
非季节性劳工与个体经营者：每年76,850人
季节性劳工：2026年为88,000人，之后每年递增1,000人
家庭护理工人（如保姆、护工）：2026年为13,600人，之后逐年小幅增加
此外，政府声称将给予来自与意大利有遣返合作协议国家的“高技能”劳工以优先通道。这一安排再次被质疑，是为了配合强硬移民控制政策，而非真正改善移民权利。
? 问题核心仍在于结构性制度障碍
尽管配额数字看似庞大，真正限制制度效果的“点击日”机制、繁复的申请流程、雇主主导的不透明操作等问题并未得到解决。连与政府关系友好的农业组织Coldiretti也指出，很多农业工人拿到雇佣许可时，收成季节早已结束，“点击日”不仅脱离现实，也使企业难以灵活应对季节性劳工需求。
该组织呼吁，应允许企业根据实际情况全年提出用工申请，而不是仅靠某一天的“拼网速”。
?️ 呼吁真正改革
“我是外国人”组织表示，扩大配额本身是积极信号，但仅此还远远不够。意大利急需建立灵活且有效的工作移民制度，让移民真正能获得稳定就业与合法身份。
他们特别呼吁引入一种“临时居留许可”，适用于那些通过流动法令进入意大利但最终未被雇佣、因而无法取得合法身份的外国人，“这是唯一能终结当前系统性不规范状态的途径”。
他们进一步指出：“这个制度不仅需要改革，而是必须彻底废除。”
?️ 政治反应：质疑声此起彼伏
反对派也对新法令提出批评。民主党议员斯特法诺·瓦卡里（Stefano Vaccari）表示：
“仅仅增加配额是不够的，意大利需要一部将移民视作资源的法律，通过规划入境流程和双边协议，有序引导移民。”
他强调，提供体面工资、完善医疗保障和合法身份才是打击非法用工与黑工市场的根本。
“如果不同时改革博西-菲尼法案（Bossi-Fini），新的流动法令毫无意义。”——这是“更多欧洲”（+Europa）党书记里卡多·马吉的直言评论。
✅ 结语：移民制度的改革不能只做表面功夫
第二份流动法令虽然在数字上表现得“雄心勃勃”，但如果继续沿用“点击日”抽签、行政繁杂、身份与雇佣脱节的制度框架，它注定重蹈第一份法令的覆辙。
真正的改革，需要从根本上打破现有逻辑，让移民通道更透明、灵活、具人性，并保障劳工应有的权利与尊严。否则，再多的配额，也不过是纸上数字，而移民的生活依然无望、 precarious（不稳定）且被剥削。
——华人街网站 alexzou编译 消息参考：ilmanifesto.it/ansa.it/repubblica.it网，此篇图文报道只按原新闻网站对此事件的说法编译，并不代表译者和本网站观点。未经允许，请勿转载。
