未来三年意大利需要8.6万名护理工
意大利《华人街》消息：保姆与家政工人告急：到2028年意大利还需增加8.6万名家政人员。
随着意大利人口持续老龄化，家庭对照护服务的需求不断增长。为此，必须通过扩大对非欧盟国家劳工的引进来填补劳动力缺口。在国际家政工作者日（6月16日），意大利家政雇主协会（Assindatcolf）联合IDOS研究中心发布的调研报告指出，到2028年，意大利家庭将比2025年额外需要大约8.6万名家政人员，其中大约一半将来自非欧盟国家。
当前趋势与预测：2028年总需求将突破207万人
研究显示，到2028年，意大利家庭将需要超过207.4万名家政劳工（包括合法与非法从业者），其中：
66万人为意大利本国人
141.4万人为外国人（占比达68%）
在这8.6万新增需求中，预计每年将增加约28,574人，其中：
每年将新增8,729名意大利籍家政人员
每年将新增19,845名外国籍家政人员
其中14,471人为非欧盟国家人士，约占外国劳工的73%、总新增的50%以上
这14,471名非欧盟工人正是意大利劳动力政策中需要通过“劳工流动法令（Decreti Flussi）”安排的关键对象——这是目前意大利唯一允许非欧盟公民合法入境就业的机制。
? 地区分布：需求最集中的四个大区
报告还指出，年均新增家政人员需求最高的地区依次为：
伦巴第大区（Lombardia）：年均增6,400人，其中4,200人为非欧盟国家
拉齐奥大区（Lazio）：年均增5,600人，其中2,800人为非欧盟国家
坎帕尼亚大区（Campania）：年均增3,000人，其中1,500人为非欧盟国家
威尼托大区（Veneto）：年均增2,580人，其中1,300人为非欧盟国家
? 官方建议：提前规划非欧盟配额，引入中介保障流程
Assindatcolf主席Andrea Zini表示：
“非欧盟家政劳工是填补未来缺口的关键。由于他们尚未在意大利境内，因此必须提前规划，在2026-2028年的劳工流动法令中预留每年至少14,500个名额，最多可达18,000个，以满足家庭照护的需求。”
他还强调，目前只有照顾80岁以上老人或残疾人时才允许通过行业协会中介来办理入境流程，这一做法应当扩展至所有类型的家政服务岗位，以保障程序的合法性与完整性，包括直至“无犯罪证明”与工作许可的发放。
⚠️ 呼吁改革当前配额系统以减少不规范用工
IDOS研究中心主席Luca Di Sciullo指出：
“目前意大利对外国劳工的引进程序存在诸多问题，例如对指定雇主的强制要求、合同办理过程复杂、工作许可发放缓慢、就业合同缺乏稳定性等。这使得非正式就业泛滥，导致劳工面临剥削与权利缺失的风险。”
因此，他主张将非欧盟家政工人正式纳入年度用工配额计划中，以实现用工的正规化、透明化、可追踪化。
? 家庭支出与经济贡献：超过130亿欧元的总成本
根据Domina观察站发布的《第六届意大利家政报告》显示：
意大利家庭每年为保姆和家政人员支付约130亿欧元
其中正规就业占76亿欧元
非正规就业占54亿欧元
该支出带动了219亿欧元的商品与服务生产
同时为国家节省约60亿欧元公共照护成本（占GDP的0.3%）
⚠️ 非正规就业仍居高不下
尽管近年来略有下降，但根据ISTAT 2024年9月修正数据：
2022年家政行业的非正规就业率仍高达47.1%
家政行业（包括雇主与雇员）登记在册人数约为170万人
考虑非正规从业者后，行业实际从业人员可能已超过330万人
? 整体经济影响：家庭照护产业价值超840亿欧元
家政行业本身每年创造158亿欧元的附加值，占全国GDP的1%。
若将整个“照护经济”（Care Economy）领域纳入考量，经济总值达844亿欧元，占GDP的4.4%。
? 结语
意大利家庭对保姆和家政人员的依赖日益加剧，而现实中的正规劳动力供应仍显不足。要真正应对这一挑战，意大利需要前瞻性地调整移民政策，规范用工流程，提高透明度与保障性，从根本上解决照护资源短缺的问题。
（注：文中数据基于意大利国家统计局2024年9月修订版及Domina观察站年度报告）
消息参考：tg24.sky.it网
