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脱欧存五种可能 摩根大通:或最终选择短暂技术性延后

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23日,支持脱欧的群众在国会前挥舞欧盟和英国旗帜。(图片来源:法新社)

【欧洲时报】22日晚,英国国会下议院二读通过“退出协议法案”;但否决了首相约翰逊提出的要求议会在3天内完成相关立法和审议的快速时间表程,这意味着,英国10月31日如期脱欧的计划将落空。约翰逊随即提出暂停脱欧相关立法程序,等待欧盟有关是否允许英国延后脱欧的决定。

23日,欧盟方面表示应允许英国延后脱欧。但有英国首相府官员称,如果欧盟同意延期,首相或将提出提前大选。美国投资银行摩根大通同一天认为,如果欧盟允许短暂延期,约翰逊达成的新脱欧协议应该最终能过关。

法国倾向短期技术性延后?

据俄罗斯卫星网报道,欧洲议会议长戴维·萨索利发表声明,认为将英国脱离欧盟的日期从10月31日推迟至明年1月31日,为理智之举。

摩根大通则预测,如果欧盟给予约翰逊短暂的延后脱欧时间,那么新的脱欧协议可能会成功获得通过。摩根大通还认为,欧盟就单纯同意英国的延期要求很容易达成共识,“但我们留意到法国(以及欧盟负责英国脱欧事务谈判的首席代表巴尼尔)认为应该给予较短延期时间的相关消息”。

摩根大通称:“欧洲理事会若选择开会来决定要如何对英国的要求做出回应,我们预期法国的论点将会占上风。如果只给予英国短暂的延期,我们预期约翰逊将会重新试图让国会通过脱欧协议,而且有可能获得成功。”

五种可能

虽然欧盟表示延期脱欧合理,摩根大通预测短期延后可能性大,那么从目前的情况看,接下来英国脱欧到底有几种可能性能?

媒体总结了以下5种可能:

——技术性延后

因为议员未在10月19日前通过新脱欧协议,约翰逊不得不按规定致信给欧盟,要求把脱欧时间延后到2020年1月31日。但是,欧盟领导人一直在考虑如何回复。不过,英国国会下院否决约翰逊的时间表后,欧洲理事会主席图斯克22日晚在推特上表示,为避免无协议脱欧,他将建议27成员国接受英国的延期请求。同时,他提出将采取书面程序,可能意味欧盟领导人不必就英国脱欧问题特地赴布鲁塞尔召开紧急峰会。

这样,约翰逊虽然坚称英国将10月31日脱欧,但他几乎别无选择,唯有接受短暂的“技术性”延后,才有可能在未来数周尽快通过新的国会立法时间表。

——延长更多时间

约翰逊坚称脱欧期限不会延后数月之久,但欧盟或许会提供英国延长更多时间的选择。在野党认为,约翰逊将迫于法律接受这个选项。

欧盟领导人可能会认为,延后较长时间,英国国内才能解决争议;因为像脱欧相关立法这类程序通常需要数月之久,还得经过下议院及上议院再次通过。而且,议员们可能劫持法案,加入多项修正案,例如必须协商未来的关税同盟,甚至再举行公投,等等。

——无协议脱欧

欧盟各地企业和市场担心骤然脱欧会带来冲击,甚至连政府的评估都说骤然脱欧会造成经济伤害,这都提高了欧盟同意英国延后脱欧的概率。

尽管欧盟领导人宣称永远不会让无协议脱欧成为现实,但除非其他27个成员国均同意延后,而27个成员国之中可能会有反对声音。所以,若如约翰逊所坚持的那样,英国于原定的10月31日脱离欧盟,那么无协议脱欧也不啻为一种可能性。

——提前大选

约翰逊22日在议员投票前曾提出警告,如果议员否决他提出的时间表,他会撤回脱欧协议,要求提前大选。但是,在时间表被否决后,约翰逊没有重提提前大选的事。而一位首相府匿名官员表示,如果欧盟同意延迟英国脱欧,那么“这个国家能够继续前进的唯一方式,就是举行选举”。

要提前大选,必须得到主要在野党工党的支持,但目前工党拒绝此项提议。工党表示,只有在没有“无协议”脱欧威胁的前提下,才会支持举行大选。

——第二次公投

工党表示,任何协议都应交付公投,还承诺若工党再次执政,就会就脱欧问题发起第二次公投。

(编辑:夏莹)