大国特种兵角逐中亚四国
香港天溯国际智库总裁邱永峥
中亚的塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦,以及外高加索的阿塞拜疆一直以来被俄罗斯视为“绝对的传统后院”与“战略屏障”。
然而,近日刚刚披露的多份美国文件却显示,美国特种战部队接连扩大在这四国的存在,包括大量培训美式特战部队,联合反恐怖演习,双边反恐怖行动,以及与俄罗斯及相关国家特战队在中亚土地上,阿富汗中亚边境进行明里暗中的PK。
以反恐和禁毒的名义存在
根据美国国防部和国务院流出的《国防授权法1004条款》2015-2017行动文件显示,美国特种战司令部、太平洋总部特种战组成司令部、中央总部秘密行动处和美国海豹突击队、绿色贝雷幢部队、三角洲和陆军游骑兵部队先后在中亚多国执行“多样型”的秘密行动,而这些行动均以“反恐怖或者禁毒或者打击跨国境的有组织犯罪”的名义进行的。这些行动通常都是秘密进行的,除非在国务院的绝密报告中才会被提及。
然而,最新披露的文件却显示,美国特种战部队光是2015财年就在中亚和高加索地区进行了72次的绝密行动,高加索与中亚方面派出的合作特战部队就有1153人次。2016财年,中亚和高加索方面派出的特战部队配合美军行动达1157人次。这比之前美国在该地区的特战行动人次都要高很多(2013年1141人次,2012年841人次)。相比之下,俄罗斯在高加索和中亚地区的特战行动配合人次平均为620人次,东亚大国行动人次为600人次(数据源于总部设在华盛顿的外国援助分析组织“安全援助监视”机构2017年的最新数据)。
中央总部与特战司令部扮主角
美国驻阿什塔纳的大使馆以保密为由拒绝回答绝大多数的行动情况,但却证实说,2015年的数据是完全真实的,2016年的数据还需要进一步的落实,因为有些计划的行动没有执行,比如说帮助哈萨克斯坦最精锐的特种部队训练450名官兵的行动就没有落实,而中央司令部和特种战司令部作为此行动的主体到底进行了多少使馆方面还不能完全证实。
不过,各方面的渠道可以证实的是,塔吉克斯坦是美国特种战部队在中亚行动最大的地方,其中一份代号为MGSO的绝密文件显示,2015年与2016年,塔吉克斯坦成为美军特战部队最大的培训与行动合作对象,其中2015年参与行动的塔吉克斯坦特战部队官兵就有886人次,而2016年是340人次,其中行动的时间长的为三个月,短的为六周。其中塔吉克斯坦总统直接控制的“国家精英队”与美国的多支特战队联合行动,而该部与“东亚大国”也一起行动过多次。
在乌兹别克斯坦,美乌2015年共派出267人次参与行动。2016财年参与行动的人数相同。事实上,美国与乌兹别克斯坦特战的合作始于2000年左右,2002年以“人权侵犯”为由中止了两国的特战合作,但2011年又解禁,原因是乌兹别克斯坦与阿富汗接壤,双方需要在阿富汗作战问题上通力合作,并且需要频频执行越界的特种作战行动,而“东亚大国”的特战部队也在此行动频频。
在吉尔吉斯斯坦,约1000人次的该国特战部队与美军一起行动过,这包括吉国的阿尔法和布鲁斯特战部队。当然,当时这是作战美国要用米纳空军基的交换条件。
而在外高加索的阿塞拜疆,美国特战部队与该国安全部的特战队分别有两次规模超过百人的行动。尽管美国国务院要求军援原则要在亚美尼亚和阿塞拜疆之间平衡进行,但美军显然并没有遵守。
大国角逐中亚特种战
美军在中亚的特战行动增加与美国在全球特战增加是相吻合的。在全球范围内,美军特战经费从2011财年的5亿美元增至2015财年的9亿5700万美元。
在中亚地区,美国2015财年的特战行动经费高达1亿1500万美元。非常重要的是,美国将中亚视为与大国进行特种战角逐的重要地区:“是以这种方式显示美军在中亚存在的唯一方式”。所以预计未来的角逐会越来越激烈。