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奋斗——政府工作报告解读(二)

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温州日报全媒体记者 严芒芒

2018年,温州有什么样的奋斗目标和方向?

《政府工作报告》提出,今年,温州将谋划实施一批最能激发活力的改革举措、最能带动全 局的重大项目、最能提振信心的重点工作、最能补齐短板的民生工程,全面兴起新一轮干事创业热潮。系统构建五大发展生态,加快建设国际时尚智城,为再造改革 开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”、争当全省“两个高水平”建设的排头兵而努力奋斗!

蓝图已经绘就,记者带你一起划重点。

预期目标

地区生产总值增长7.5%

财政总收入超800亿元

一般公共预算收入达500亿元

固定资产投资增长10%

城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%

研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%

单位生产总值能耗和污染排放量确保完成省下达目标

体制机制新优势

“最多跑一次”改革进行到底

年底前所有民生事项和企业事项实现一次办结,其中80%以上开通网上办理,50%以上的民生事项实现一证通办。

加快项目审批速度,10月底前实现一般企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天,力争竣工验收最多跑一次、最多30天。

推进“多证合一”“证照分离”,积极探索“照后减证”。

投用温州市民中心。

全面放开涉批中介服务市场。大力推行“双随机、一公开”监管。健全统一的政务咨询投诉平台。

推动十大重点领域改革取得实效。分别是金融综合改革、农村产权制度改革、市场取向改革、国资国企改革、科技体制改革、工程领域制度改革、全域统筹机制改革、住房市场改革、生态文明体制改革、容错纠错制度改革。

全面实施金融综合改革2.0版,新增融资规模1200亿元。银行贷款不良率力争控制在1.8%以内。

加快推行企业对标竞价的“标准地”制度,30%的新批工业用地按“标准地”制度供地。

启动国有资本运营公司试点。

组织开展“一带一路”温州行动,积极参与捷克站、迪拜站建设,加快布局跨境电商公共海外仓,谋划建设国别产业园。

成立营商环境服务监督局,设立企业综合服务平台。

力争引进10亿元以上重大产业项目20个,其中50亿元以上2个,民间投资增长10%以上。争取实际利用外资5亿美元。

新旧动能转换

打造四大千亿级产业集群

规划建设产业创新服务综合体10个以上。

新增省级两化融合示范区1个、行业云应用服务平台2个以上。

培育两化融合示范试点企业30家、“上云”企业1.5万家。

鼓励建设“无人工厂”“无人车间”,力争新增机器人应用1200台,工业投资增长8%。

建成投用小微园300万平方米以上。

按照每个重点产业平台1-2个主攻方向的要求,突出引进和布局新一代信息技术、生物医药、新材料、激光光电、清洁能源等新兴产业。

启动电气、时尚、新能源网联汽车和智能装备四大千亿级产业集群打造计划。

引导实施10个总集成总承包重点项目,加快打造“中国著名休闲度假旅游目的地”。支持泰顺创建廊桥-氡泉国家级旅游度假区,推动永嘉、文成、苍南、平阳、洞头发展全域旅游,全市旅游总人次、总收入均增长15%。

重点支持200家企业通过科技创新、产业链整合、资本运作等方式,推动规模和效益“三年翻番”。

实施百企上市培育计划,力争新增上市报会企业15家、新三板挂牌企业10家、股份公司100家。

创新驱动

建立企业研发“后补助”制

按照发展高端产业和产业高端化的要求,加快瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区产城融合发展,力争两大产业集聚区产业投资增速高于全市平均水平8个百分点以上。

建立企业研发“后补助”制度。新增高新技术企业180家、科技型中小企业1500家。

全市新增“千人计划”“万人计划”30人,培育引进领军型团队和项目30个。

全年消化“批而未供”土地2万亩,处置“供而未用”土地4万亩。

乡村振兴

推进西部生态休闲产业带建设

大力实施乡村振兴“六千六万”行动,建设省级现代农业园区2个、特色农业强镇4个。

建成绿色农业科技示范基地200个,规模以上主体全面纳入追溯平台管理。

实施农业龙头企业“3365”培育计划。

启动实施11个全域土地综合整治工程,垦造耕地1万亩。

完成39个小城镇环境综合整治。

打造善治示范村200个、文化礼堂706个。

开展“共享农房”试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

扎实推进西部生态休闲产业带建设。对接全省大花园战略,聚焦聚力11个生态休闲重点区 块,全面实施生态大保护、休闲旅游品质、生态休闲农业发展、美丽乡村升级、交通发展基础五大工程,努力把我市西部建设成为环境美、产业优、交通畅、百姓富 的全国“两山”转化样板区、中国生态休闲产业创新区和乡村振兴重点区。

系统构建西部绿色产业体系,谋划落地173个产业项目。

确保有劳动能力的低收入农户人均收入增长15%以上。确保所有村集体经济年总收入超10万元、年经营性收入不低于5万元。

美丽温州

生态环境投资增长12%以上

建成投用中心片污水处理厂迁扩建工程。

启动5座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。

实施新一轮污水管网排查整治提升三年行动。

抓好17个“百项千亿防洪排涝工程”。

统筹推进山水林田湖生态保护和修复,确保生态环境投资增长12%以上。

民生福祉

市区保障安居工程4.2万套

新改扩建中小学校208所,普惠性幼儿园占比提高到85%。在育儿机构推广远程视频应用。开展消除“大班额”和班额控制专项行动。加快8所职校迁扩建工程。

加快健康温州建设。推动优质医疗与康养服务相结合,着力打造区域医疗康养中心城市。家庭责任医生规范签约率达35%,镇(街)卫生院标准化率达到95%以上。开工温州奥体中心主体育场,做好2022年杭州亚运会温州分赛区筹备工作。

加快文化温州建设。打造“书香温州”“墨香温州”。开展“温州学”研究,建成“世界温州人家园”。

解决好群众住有所居问题。加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。 深入开展省级住房租赁试点,多渠道增加租赁住房供应。统筹推进异地安置和货币化安置,加快安置房及配套设施建设,市区新开工保障性安居工程4.2万套、 625万平方米,竣工1.4万套、201万平方米。

启动长期护理保险制度试点。

社会治理

高水平推进“雪亮工程”

坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四条红线”。

大力开展扫黑除恶专项斗争,高水平推进“雪亮工程”,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,创建全国禁毒示范城市。

都市区建设

实施中心城区“大建大美”项目552个

坚决打赢城中村改造攻坚战,完成49个行政村、60个区块(旧片区)改造,签约4.5万户,其中市区完成30个行政村、18个区块(旧片区)改造,签约2.68万户,确保6月底前市区核心区内所有特殊建筑处置到位、2017年前启动的城中村改造项目“清零清场”。

实施中心城区“大建大美”项目552个、建成169个。新开工教育项目23个,确保秋 季开学前投用小学、幼儿园29所。加力加速推进“两线三片”开发建设,确保国庆节前,瓯江南岸景观改造提升一期和亮化夜游工程建成试用,温瑞塘河完成沿河 滨水公园和亮化夜游工程建设,五马历史文化街区展现新貌,中央绿轴南段全面贯通、北延整体提升,三垟城市湿地公园实现初步开园。

确保交通投资增长15%以上。全线推进杭温高铁一期,同步建设温州北站,规划东部交通 枢纽。加快推进市域铁路S2线、绕城高速北线二期、龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、瓯江北口大桥建设,开工溧宁高速文景段,建成乐清湾港区铁路支线、 甬台温复线南塘至黄华段等工程。大力实施城区交通内畅工程,市域铁路S1线建成试运行,温瑞大道二期拓宽工程确保上半年开工、年底基本建成。建成BRT3 号线、4号线,开工5号线、6号线。

制定实施智慧城市建设三年行动计划。规划建设5G移动通信网络,建设“城市数据大脑”。