【欧洲时报周文仪编译】9月27日，法国政府公布2018年财政法案（PLF），包括许多税务改革新规，主要措施为减少居住税、取消私企职工的两项社会保险征摊金、提高普遍化社会捐金、削减巨富税、设立30%固定税率的资本利得税、提高柴油税等。
据法新社报道，法国经济部长勒梅尔声称这套预算案“全民受益”，而且履行了政府近几周来的全部“承诺”，2018年将总共减负减税近100亿欧元。但据财政部属下公共财政最高委员会（HCFP）的估计，最终减负金额只有70亿欧元。由于减负减税，2018年国家财政赤字将增达64亿欧元。
公共账务部长达马南（左）和经济部长勒梅尔（右）9月27日在巴黎。（图片来源：法新社）
这是菲利普政府的第一套预算案，如同政府的行动日程表，其中一些措施将在政府五年任期间加强。以下是明年的主要措施：
居住税
居住税(Taxe d’Habitation)改革是马克龙竞选承诺中的明星措施，旨在提高法国家庭的购买力。这项改革明年开始初步阶段， 预计减少30亿欧元税收。目前全国有1700多万纳税户缴纳居住税，明年其中将近80%的家庭的居住税税率将下降30%。可享受这项措施的标准是：单身一人一年个人税务参考收入（RFR，REVENU FISCAL DE REFERENCE）在2.7万欧元以下，无子女的夫妇4.3万欧元以下，育有一个小孩的夫妇4.9万欧元以下。个人税务参考收入是指在个人工资的可征税收入（REVENU IMPOSABLE，计税毛收入）上减去10%的减税（ABATTEMENT，税基减税）金额之后得出的数字。
政府将在3年期间分阶段取消80%的家庭的居住税，接下来预计于2019年和2020年分两个阶段分别减少66亿和101欧元的居住税。
由于居住税在地方行政单位的税收中占重要比例（36%），地方行政单位对这项税改不满。埃伏勒（EVREUX）市政府已宣布其公共服务单位下周罢工。政府表示对地方行政单位的歉收将给予补偿。
取消职工部分社保征摊金与CSG上调
所有私营企业职工的疾病保险项目与失业保险项目的征摊金将取消。这两项征摊金占毛工资的3.15%。政府声称私企职工的净薪将因此增加，购买力将提高。
为了弥补这项减负措施造成的歉收（200多亿欧元），全体纳税人（包括退休人与公务员）的普遍化社会捐金（CSG）的征收率将提高1.7%。如果政府从明年1月1日起提高CSG的征收率，上述两项社保征摊金将于明年1月和10月分两个阶段逐步取消。值得一提的是：国家的CSG收入应随着净薪上涨而增加。
为了避免只有私企职工享受这项改革的好处，政府宣布也将对独立经营者（INDEPENDANTS）和公务员设立相应的补偿措施。
这些措施已编列在2018年社会保险机构筹资法案（PLFSS）中，将于本周四公布。
退休者对这项措施失望。目前有60%退休者必须缴纳CSG，其收入将因CSG征收率提高而下降，政府指出，在2020年以前， 退休人将因居住税取消而获得补偿。
税改将在工资单上体现出来。（图片来源：法新社）
削减巨富税
巨富税（ISF）削减为“不动产巨富税”（IFI），刨除对动产价值与金融储蓄投资财产（股票、证券、人寿保险等）的征税。目的是鼓励最富的纳税人在法国的“实体经济”中投资。国家将因这项措施歉收32亿欧元。2016年巨富税提供的税收接近50亿欧元。目前全国有35.1万纳税户缴纳巨富税。
企业税
前任政府答应2020年以前把企业税税率从33.3%降到28%。目前全国将近有200万家企业在企业营利额上缴纳企业税。菲利普政府证实2018年对营利额在50万欧元以下的企业，企业税征收率减为28%，超过这个金额，仍维持33.3%的正常税率。
然后在五年任期中，对所有的企业将统一降低企业税，2019年税率降到31%，2020年降到28%，2021年降到26.5%，2022年降到25%。对小企业，仍维持15%优惠税率。
政府指出，2022年以前，这项减税将为企业总共减少110亿欧元的税务压力。
资本利得税
对动产收入、资本利得(利息、红利等)、以及大部分人寿保险合同的收入征收30%的固定税率的利得税。A种储蓄账户（LIVRET A）与证券储蓄账户（PEA）除外。
这项措施在于简化法国的资本利得税，并且向欧盟其他国家的现行税率看齐。政府估计2018年国家财政因这项措施少收13亿欧元，2019年少收19亿欧元。
企业竞争力与促进就业减税措施
法国总统马克龙曾承诺把企业按《责任公约》享受的“企业竞争力与促进就业可抵扣税额减税”（CICE）措施转换为对雇主直接降低社会保险征摊金，但由于这项改革在整套系统转换的一年当中花费巨大， 将延至2019年实行。政府保证届时将配套提出5年的改革规划程序，向经济界提供“可见度”。
柴油税与汽车环保奖惩措施
能源方面税务改变。柴油税将提高，预定于2020年以前与汽油税拉平，以便终止柴油引擎至今所享受的税务优惠。在未来四年期间，每年每升柴油的国内能源产品消费税（TICPE）将提高2.6欧分。2018年柴油税应可给国库带来37亿欧元进账。
购买一辆污染程度较低的新车，不论汽油或柴油引擎，同时汰换一辆旧车时，可获得1000欧元的奖金。这些奖金的开支将由提高罚金（MALUS）来弥补。亦即购买污染最严重的新车的车主要多付罚金，罚金上限从10000欧元提高到10500欧元。另外，汽车污染分类标准更严格，每公里二氧化碳排放量超过120克的汽车列为污染最严重的汽车，以前的限度为127克。
（编辑：原野）