【欧洲时报吕鸥编译】法国拘禁场所监管总局（CGLPL）5月21日发布年度报告称，法国拘禁体系的各个层面都存在“严重的放弃职守”问题，并将矛头指向司法部的部分决策。
“弃守”现象“无处不在”
法新社报道，拘禁场所监管总局主任西蒙诺（Dominique Simonnot）在报告前言中指出，从监狱到精神卫生机构，从行政留置中心到封闭式青少年管教中心，这种“严重的放弃职守”的现象“无处不在”。
西蒙诺在接受采访时称：“这些人被弃之不顾，有的只是权宜之计和政治算计，因为没有人真正关心他们……但这是极为短视的做法。从长远来看，后果极其严重。”
这份报告指出，2024年，法国监狱系统已经连续第四年饱受人满为患之苦，这个令人担忧、危害社会的问题依然突出。
报告还说，这说明前任司法部长杜蓬-莫雷蒂（Eric Dupond-Moretti）2021至2023年推行的一系列司法改革措施已“陷入失败”。
呼吁引入“先放再关”机制
拘禁场所监管总局认为，在此背景下，“实施以法律为基础的强制性监狱调控机制已显得刻不容缓”。该机制允许监狱在接纳新囚犯之前，对刑期将满人员的释放可行性先行评估。
多年来，这家独立的行政机构一直主张上述措施，并得到众多业界专家的支持。
今年3月，前司法部长米戈（Didier Migaud）召集数名法官、一名典狱长和一名律师成立专家组，并出台报告建议设置“一个控制监狱在押人员数量的长效机制”。
但现任司法部长达尔马宁对此持“坚决反对”立场。他在一封致司法官员的信函中强调，应该通过建设“模块化监狱”、驱逐外籍犯人以及按危险程度对囚犯进行分类管理等措施，应对监狱拥挤问题。
监狱功能不应仅限“肉体惩罚”
作为前《鸭鸣报》记者，西蒙诺在21日举行的新闻发布会上就监狱系统的功能发出质问：“我们到底要通过判监的刑罚实现什么目标呢？难道只是为了实施肉体惩罚？”
该机构的报告中还提到，监狱人员过于密集造成的混乱“加剧了冲突的风险”，而且事实上“监狱内发生的各种事态数量也在不断攀升”。
报告批评说，在绝大多数监狱中，服刑人员参加劳动、教育、体育和社会文化活动的普及率“严重低下”。
报告强调：“狱中活动匮乏显然会加剧紧张氛围……这是最基本的常识。把三个人关在9平方米的狭小空间里，除了电视屏幕外，每天22小时都与外界隔绝，这只会对犯人心理健康造成负面影响”。
为“监狱禁娱令”起因事件辟谣
该机构还强烈批评达尔马宁暂停狱中一切与教育、法语学习或体育无关的“娱乐性”活动的决定，并称这项禁令的起因是“图卢兹-塞斯监狱（Toulouse-Seysses）向囚犯推出按摩服务的谣言”。
此前，最高行政法院已经以违反《监狱法》为由，宣布撤销了司法部备受争议的“监狱禁娱令”。
西蒙诺怒斥达尔马宁的禁令决定是“政治作秀”，因为“整起事件从头至尾纯属捏造”。她解释说：“实际上，是美容师为犯人举行护肤讲座。我认为，此举不仅对提升自我认同有帮助，而且对未来重返社会、找培训、找工作也是有益的。”
报告还否定了达尔马宁设立高安全级别监狱以关押最危险毒贩的决策，称之为自1982年时任司法部长巴丹戴尔（Robert Badinter）废除同类措施以来的“严重倒退”。
“疯人院”等场所同样不容乐观
精神卫生机构的情况同样堪忧，“医护人员短缺，严重拖累了服务系统”。拘禁场所监管总局秘书长费拉涅（AndréFerragne）在记者会上表示：“整个体系每况愈下，而且事态正在加速恶化。”
该机构还批评了专门收容被遣返人员的行政留置中心。报告指出，这类场所的“物质条件不符合人道标准”
（编辑：法雨）