【欧洲时报记者张乔楠编译报道】12月19日，德国内阁会议正式通过了《德国对外贸易条例》修改草案，将对欧盟外外资并购德企的审查门槛从目前的25% 下调到10%。此举引发强烈争议，经济部强调，此举非针对中国。
在今年德国政府屡次出手阻挠中企收购德企的背景下，《商报》12 月19 日报道，德国内阁会议经过长时间的磋商，正式通过《德国对外贸易条例》修改草案，称为限制外资收购本国企业，将欧盟以外外资并购德企的审查门槛从目前的25% 股权下调至10%。
由于该修改法案针对非欧盟投资者，外界舆论认为此举针对中国。联邦经济部强调：“这不是针对中国。”尽管如此，依旧不能平息争议。
限制措施主要针对涉及国家安全领域的关键行业，意在对抗其他国家的间谍行动。
在今年7 月，德国政府直接以“国家安全”为由，插手阻挠了中国国家电网收购德国电网巨头50 赫兹（50Hertz）20% 的股份。之后顺利由国有银行德国复兴信贷银行（KfW）赢得，中国国家电网由此出局。
如今，通过将审查门槛从25%下调到10%，德国政府能够更早地介入外资并购活动。此前，德国经济部部长阿尔特迈尔曾计划执行15% 股权的审查门槛。如今标准更加严格，他表示德国依照的是经济合作与发展组织（OECD）建议作出的决定。
工业联合会：德国必须保持开放
审查所指“涉及国家安全”的领域，究竟包括哪些行业？
电子通讯、IT 安全、发电厂、电网设施、饮用水与食品供应、支付系统、货币与衍生工具交易、医院信息系统、航空、轨道交通、海洋与内河船运以及特殊软件领域，都属于这个范畴。在新方案规定中，媒体行业也被纳入其中，以避免来自外国的政治宣传和舆论影响。
值得注意的是，新规定不需要通过联邦议院和联邦参议院批准，只要一经联邦政府对外公布，即可生效。因此可以确定，新规在2019 年1 月生效已是既定事实。
德国联邦工业联合会（BDI）高层斯特凡·麦尔指出：“工业联合会对联邦政府进一步收紧对外贸易条例表示反对。”
自2017 年开始，《德国对外贸易条例》成为了德国“保护国家安全和关键基础设施领域”的重要工具。
斯特凡· 麦尔补充说：“ 审查门槛的下调会导致，越来越多的企业投资受到限制。德国必须对外国投资者保持开放。在德国有300 万人为外资企业工作。德国企业在国外也拥有700 万外籍员工。”
他说：“外国投资者在德国期待能得到同等的法律待遇和条件，如同德国企业在外国要求的那样。”
德国中国商会批评德国此举不仅违背了基本的“国民待遇”原则，也干扰了市场的公平交易。这更是对包括中国在内的外国投资者的歧视性做法。
绿党：5G 网络建设也需提防
在绿党看来，10% 这样的审查门槛依然不够。绿党贸易政策发言人卡特琳娜·德罗格向联邦经济部发出呼吁，不止对于德国即将开展的5G 移动网络建设，也要收紧规则。
“（如果不这样做）这是可怕的天真。我们必须密切关注，究竟由谁来建设如此重要的基础设施，必须关注他们未来可能利用5G 网络做什么事情。”德罗格的警告指向间谍行动和关键数据的流失。
此前在2017 年，德国政府曾通过一项立法，称若这项股权收购超过25% 且会危及公共秩序和安全，德国政府可对该交易发起调查。这让德国政府更容易否决那些具有战略意义公司的海外收购。
（编辑：季节）