改革是时代赋予龙港市最鲜明的特质,也是最重要的使命。两年前的9月25日,被誉为“中国第一座农民城”的龙港镇正式挂牌撤镇设市,实现了全国首个“镇改市”的历史性跨越。两年后,这座浙江最年轻的城市交出了一份怎样的“答卷”,又有哪些改革探索?

  9月24日至25日,来自中新社、人民网、新华网、中国网、凤凰网、浙江日报、浙江之声等近20家中央、省、市媒体代表齐聚龙港,共同参与全国媒体“走进龙港看改革”活动,用媒体的视角全维度探寻龙港的改革印记,倾听龙港的改革声音,一览龙港的改革风采。

  在2天的活动时间里,媒体团一行先后参观了龙港市湖前第二社区(下垟郑社区)、综合行政执法局、河底高未来社区、印刷包装产业创新服务综合体、市政务客厅、社会治理一体化指挥中心、龙港市规划展示馆、芦浦第二社区(华中社区)等改革示范点,深刻感受龙港市这座因改革而生、伴改革成长的新生城市在两年里,坚持不拼政策拼改革、不建机构建机制、不增层级增协同,以体制创新推动行政运行提效,以综合集成推动管理服务提质,探索成功的“龙港经验”。

▲全国媒体“走进龙港看改革”活动走进湖前第二社区。

位于龙港市主城区西部的湖前第二社区,是龙港市26个“市管社区”扁平化治理单元之一,也是龙港市不设乡镇(街道),实行市管社区扁平化治理体制改革的一个缩影。

通过市领导联系、市直部门单位捆绑社区工作制度、“社区吹哨、部门报到”制度、基层“固定会议日”制度、“日调度、周协调”制度等一系列社区问题协调机制。

这个人口常住人口达2.3万左右的大社区,可办理公安、民政、社保等159项事项,实现90%以上的高频个人事项就近从快办理,为群众提供更多更优质的社区综合服务。

全国媒体“走进龙港看改革”活动走进龙港市综合行政执法局。

“一支队伍管执法”是龙港市新型城镇化改革的十大项目之一。在龙港市综合行政执法局,记者们详细了解到了龙港市是如何将9个部门29个领域3043项执法事项,全部划转至综合行政执法局,建立统一指挥、多跨协同、联合联动的扁平化执法体系。同时,又是如何利用大数据+物联网技术,让“执法人员少跑路,系统数据多跑路”,从而实现执法业务流程的全闭环。

全国媒体“走进龙港看改革”活动走进龙港市政务客厅。

龙港市政务客厅作为“最多跑一次”改革的践行地,速度快、流程简、服务优是记者们最直观的印象。通过数字化转型引领政务服务,综合集成,以40%的行政资源顺利承接100%的行政管理职能,为群众和企业提供便捷、高效、温馨的政务服务。

“一枚印章管审批,1146项行政审批事项一章搞定;一般企业投资项目审批时间,可以从80天缩短到40天。”这些服务民生的佳话便源于此处,这座属于龙港人民的“大客厅”,让工作人员和办事群众都越来越舒心。

全国媒体“走进龙港看改革”活动走进芦浦第二社区。

“人在村中,村在花园中”,通过两年规划建设,芦浦第二社区的“梦里水乡”的美丽图景已初具规模——道旁是粉墙黛瓦的仿古建筑,不远处清澈碧绿的河水绕田而过,围着郁郁葱葱的草木植被,令人心旷神怡。谁能想到,芦浦历史上曾是一个远近闻名的逃荒之地,一直以来,摆脱贫困成为了村里几代人的目标。

社区负责人向记者们讲述到,近年来社区坚持以党建统领基层治理发展,实现了从乱到治、从无到有、从弱到强的转变,走出了一条“绿色发展、共同富裕”的乡村振兴新路子。社区先后荣获全国民主法制示范村、浙江省先进基层党组织,浙江省美丽乡村精品村、浙江省3A级景区村庄等称号,一举完成了华丽转身。

目前,社区已经启动未来乡村“样板村”建设,卫材基地、农贸市场、苗木市场等项目都在建设中,居家康养项目进入最后的装修阶段。随着一批项目的建成投用,社区集体经济收入还将翻两番,居民人均收入也将大幅提高。

如今的龙港市,一幅群众看得见、摸得着、体会到的幸福图景正徐徐展开。但对于龙港这座敢闯敢拼的年轻城市来说,改革只有进行时,没有完成时。为书写好改革的“后半篇”文章,龙港市还将继续勇闯“改革深水区”,以“大部制+扁平化+整体智治”县域集成改革为抓手,以“十大重点突破改革项目”为载体,全力推动“新型行政管理、基层治理、城镇化发展动力、要素市场化配置、公共服务供给”等五大领域改革,形成联动融合闭环的改革矩阵,加快推动从“事”向“制”“治”“智”转变,高质量创成国家新型城镇化综合改革示范区,进一步擦亮“国字号”改革金名片。