【欧洲时报王简编译】法新社报道,法国政府9月22日推出2022年预算案,强调“重振和投资”,同时增加国家职能部门的经费,并着手开始削减公共赤字。这个预算是以高经济增长预期为基础做出的。

经济强力重启

预算案预计今年法国的经济增长为6%,2022年的增长为4%。这两个预期在欧元区国家中属于最高的行列。2020年法国经济衰退8%,也是欧元区国家中衰退比较厉害的。

财政部长勒梅尔当天讲话时说“经济形势好于预期”,但他同时又非常谨慎,没有强调增长预期,因为“存在着疫情随时突然恶化的风险”。

减少赤字

因为经济重启,公共赤字有望比此前预期的削减得更多。财政部估计,赤字占国内生产总值(PIB)的比例将从2020年的9.2%降到今年的8.4%,2022年更会降到4.8%(此前预期为5.3%)。

这样,公共债务相对于国内生产总值的比例也会略微下降,今年为116%,2022年将降到114%。

国家职能部门经费增加

国家明年的支出将逐渐增加,目前确定的是118亿欧元,最后可能达到3021亿欧元,甚至还会超过一点;因为投资计划和扶助青年就业措施的支出还没有包括进来。

几个承担国家职能的部的预算均有增加,国防部增加17亿欧元,内政部增加14亿欧元,司法部增加7亿欧元。

教育部预算也增加了17亿(今年已经增加了43亿),主要用于提高教师工资,此外还要促进科研(这方面增加7.6亿欧元)。

减税

政府维持新冠疫情危机爆发前制定的减税计划,但不再采取新的税务措施。

20%最富裕家庭的居住税今年已经削减,2022年将进一步削减。80%的家庭目前已免除居住税,到2023年所有纳税人都将不用缴纳居住税。

所有企业的企业税2022年将降低到25%,这是2018年开始实施的改革的最后一步,目的是增强企业竞争力。

政府透露,这样算来马克龙总统执政5年期间,企业总共少交税250亿欧元,家庭也少交税250亿欧元。

2022年各项强制性税收(prélèvements obligatoires)比例将下降到国内生产总值的43.5%。这是2011年以来最低的;2017年的时候这个数字是45.1%。

各项紧急措施

疫情爆发之初确立了“紧急计划”(plan d'urgence),目的是从经济上扶持企业和家庭,这个计划将延长,但只给予了2亿预算,用于购买口罩。

2020-2022年,政府总共为各项紧急措施(包括团结基金和部分失业等)动员800亿欧元资金。

政府预计某些企业归还银行出贷的国家担保贷款(总共1400亿欧元)时可能会出现困难,因此准备了27亿欧元预备金。

缓冲“新冠债务”

疫情发生两年,政府为了应对危机大增开支。如何偿还这些“新冠债务”(dette Covid)?政府决定缓冲这笔估计总共1650亿欧元的国家债务,直至2042年偿清。

为此,政府将与公债局(Caisse de la dette publique)签署合同,每年从国家收入中相比2020年多抽取6%的资金用于偿还“新冠债务”。

财政部称“债务将用经济增长的成果来偿还”,排除了增税的可能性。

稳定公务员人数

政府预计,2022年公务员人数会减少509人,这样马克龙总统5年任期公务员人数总共减少1249人,比马克龙竞选时承诺的将12万公务员人数减少5万的目标相差非常远。公共帐务部长杜索普(Olivier Dussopt)解释说:“我们必须满足某些需要,必须应对危机。从总统5年任期看,我们的目标是稳定公务员的人数。”

两个未知数

政府尚未确定两个明星措施——投资计划和承诺收入(revenu d'engagement),这是前所未有的。

投资计划估计涉及300亿欧元,对电池、生物技术和半导体技术等具有未来的领域实施投资。马克龙原来准备9月初推出这个计划,现在推迟到了10月中旬。

承诺收入面向年轻人,是总统5年任期的最后一个重大社会改革,目的是帮助那些没有工作、没接受过培训的年轻人就业,给他们一份500欧元左右的收入,但前提是必须做出一定的职业承诺。这个措施所需资金估计为20亿欧元。

(编辑:夏雨)