【欧洲时报7月21日申忻编译】近日，英国政府正推进有争议的计划，以改变英国的庇护制度。计划规定，那些未经授权或非法抵达的人（比如乘坐小艇穿越英吉利海峡并抵达英国的人），如果他们的庇护申请成功，他们未来所享的权利会更少。
海上发现的移民会怎样？
英国BBC报道，如果在英国国家水域发现移民，他们很可能会被带到英国港口。如果他们在国际水域被发现，英国将与法国政府合作决定将这些人带到哪里。每个国家都有搜救区。鉴于多佛和加来之间的距离很短，这里没有很多国际水域。
一旦移民到达英国，他们通常会被带到短期收容中心。
有多少移民正在穿越海峡？
这一数据随季节而变化，但在2021年7月，一天之内有430人抵达英国，该数据创了纪录。如今，截至仲夏，已有8000人次抵达英吉利海峡。
2019年，约有4.5万人在英国寻求庇护。所以，乘坐小艇赴英国的只是总数的一部分。英国收到了法国大约1/3的庇护申请，以及土耳其400万难民中的1%。
7月20日，车辆行人通过英国伦敦的白金汉宫。（图片来源：本文图片均自新华社）
按照目前的速度，跨海峡入境人数仍远不及欧洲其他地方的水平。该数据也远低于托尼·布莱尔（Tony Blair）执政期间创纪录的10万名申请人。
移民能被送回法国吗？
根据国际法，人们有权在他们到达的任何国家寻求庇护。没有说他们必须在第一个到达的安全国家寻求庇护。
而一项名为“都柏林III”（Dublin III）的欧盟法律允许将寻求庇护者转移回他们抵达的第一个欧盟成员国。然而，英国不再适用于此项法律，因为它现在已经离开了欧盟。
目前，英国尚未通过取代“都柏林III”法律的计划，这意味着转移穿越海峡的移民将很困难。2019年1月1日至2020年10月1日期间，231名越过英吉利海峡的移民在“都柏林III”法律之下被转移回欧洲大陆。
在英国申请庇护的现行规则是什么？
许多穿越英吉利海峡的移民一旦抵达英国就开始申请庇护。寻求庇护者希望获得难民身份，这意味着他们可以留下来。
他们必须证明他们无法返回自己的祖国，因为他们害怕因种族、宗教、国籍、政治见解、性别认同或性取向而受到迫害。
7月16日，人们戴着口罩走在英国伦敦街头。
他们也可以在申请中加入他们的伴侣和任何18岁以下的孩子——如果他们也在英国。
决定由个案工作者做出。他们会查看诸如寻求庇护者的原籍国或歧视证据之类的信息。
如果申请成功会怎样？
如果某人获得难民身份，他们及其家属可以在该国逗留5年。五年后，他们可以申请在英国定居。
或者，他们可能会因其他人道主义原因获得居留许可。这意味着他们没有资格获得难民身份，但在返回他们祖国时仍有遭受严重伤害的风险。这可能来自于：死刑；非法杀戮；酷刑或不人道、或有辱人格的待遇；武装冲突对平民生命的威胁。
尚未在英国的家庭成员可以申请加入那些有难民身份或人道主义保护的人。
他们也可能因其他原因获得居留许可——例如，如果他们是无人陪伴的未成年人，或人口贩卖的受害者。他们能在英国待多久取决于他们的情况。
2020年，包括家属在内的超过3.6万人在英国申请庇护。大约1万人获得了难民身份或其他保护。这两个数字都比上一年有所下降，这可能是由于新冠肺炎疫情的影响。
什么发生了改变？
根据英国政府的提议，那些以英国认定非法的方式抵达该国的人会发现，自己获得永久居留权要困难得多，即使他们的庇护申请成功了。
新的制度不会给予他们相同的定居权利，那些“非法”抵达的人将不断接受身份评估。
5月19日，人们走在英国贝德福德街头。
对于那些通过政府首选方式抵达的人，例如目前为叙利亚难民实施的重新安置计划，现行制度将保持不变。该计划直接从叙利亚边境附近的营地接收难民。
政府辩称，这有助于打击人口走私，并阻止人们以危险的方式前往英国。
然而，红十字会称其为“不人道的”，认为这创建了一个“两级系统”，即判定一个人是否需要保护不再根据该人的需求，而是根据该人抵达英国的方式。
寻求庇护者能获得哪些经济支持？
一旦庇护申请开始，在处理申请的同时，政府会提供给这些人住房和生活方面的帮助。但英国的大多数寻求庇护者都不被允许工作。
寻求庇护者在居住地别无选择。在安排长期住房之前，大多数人最初被安置在旅馆式住宿中。
此前，移民监管机构曾批评过这种住宿方式。
寻求庇护者可以为每个家庭成员申请每周37.75英镑的现金津贴，并为儿童或孕妇等弱势群体申请额外支持。
积极申请的寻求庇护者有权享受免费医疗保健。另外，制度规定，儿童必须上学。
当庇护申请被拒绝时会怎样？
如果政府没有提供庇护，且不接受任何其他理由将申请者留在英国，则该人将被要求自愿或强制离开英国。
这些人可以对该决定提出上诉。目前类似上诉累计已有5000次，只有超过1/3被接受。这表明这些人是真正的难民。
移民可以获得针对这些上诉的法律援助（有时可能需要数年时间），以及持续的财政和住房支持。
（编辑：文耕）