【欧洲时报夏洛特、原野编译报道】中国日前开放“三胎”应对人口老龄化等问题,专家认为,相关的产假和生育保险制度还需进一步完善,包括延长带薪父亲陪产假等。据报道,中国目前不少地区的父亲陪产假仅为7天,对于父亲参与育儿的鼓励作用有限。专家建议,将带薪父亲陪产假延长到至少一个月,同时父亲陪产假期间的生育津贴也应由生育保险支付。那么,欧洲各国对父亲陪产假又是如何规定的呢?

法国延长奶爸假期至28天

自7月1日起,法国将现行的11天陪产假延长至25天,其中7天为必休。

在法国,婴儿出生后,父亲即可享受3天“出生假”(congédenaissance),由雇主负担。

而自7月1日起,父亲陪产假(congépaternité)从必须连续休的11天(节假日也包含在内)翻一番,增加至25天,且不必连续休,唯一的条件是必须在孩子出生6个月内放完;多胞胎奶爸产假从原来的18天增加至32天。

小孩出生在2021年7月1日或之后的爸爸们都可以享受新的加长版陪产假;若预产期是7月1日或者更晚,但孩子着急提前出生了,奶爸也能享受同样权利。

这样,加上孩子出生头3天的出生假,法国奶爸一共拥有28天的陪产假。爱丽舍宫曾赞扬这是“重要的社会进步,法国由此步入‘父亲陪产假先进国家’队伍”。

家庭政策“尖子生”:卢森堡、冰岛和瑞典

但其实放眼整个欧洲,法国与育儿政策“尖子生”的距离还有点儿远。在联合国儿童基金会(Unicef)对比经合组织(OCDE)和欧盟共41个成员国的育儿陪护政策后总结的报告中,法国仅名列第19位,主要就是被陪产假/育儿假拖了后腿。

Unicef的评估指标包括新生儿假期和陪产假的享受条件、补助以及托儿服务质量等等。名列前茅的是卢森堡、冰岛和瑞典,被Unicef点名表扬“育儿福利普及度高、津贴合理、托儿服务优质”,而且对父母双方都给予“慷慨的产假”,从而允许他们作出“真正的”选择。言下之意,就是绝大部分国家里,休假带娃的通常是妈妈们,父亲陪产假只是“可选项”。

除了父亲陪产假,Unicef还指出,虽然目前法国女性可休18周带薪产假,但仍然“太短”:近半数高收入国家为母亲提供至少32周全额带薪产假。

产假津贴有多少?

产假/陪产假津贴金额与收入有关,每日津贴不能低于9.66欧,不能高于89.03欧。

若每月税前收入(Salairebrut)为3000欧,日津贴为72.7欧,月津贴为72.7×31天=2253.7欧元。

另外,尽管法国的母亲产假和父亲陪产假津贴金额相对来说不错(相当于全额工资),但这反而将育儿假衬托得更加没有吸引力:补贴少,职业、文化障碍更大,结果就是,休全职育儿假的法国奶爸还不到1%。

育儿假津贴有多少?

时长:父母可各休2年(孩子3岁生日当天截至)

补助金额:

完全停工:397.21欧元/月

工作时间<50%:256.77欧元/月

工作时间50%-80%:148.12欧元/月

如果用父亲陪产假来衡量,在欧盟国家中,法国延长至25天之后也只能排在第10位。

瑞典以父母可分享的共计480天带薪产假雄踞榜首,这其中60天必须由爸爸来放。

第二、三分别是德国双亲可共享420天和芬兰164天。

第四位的西班牙今年1月1日刚刚改革,奶爸陪产假有112天。

第五、六分别是有90天和70天陪产假的冰岛和挪威,奶爸们还可以与妈妈分享另外203天的产假。不过需要指出的是,三分之一的挪威爸爸都放弃休陪产假。

排在第13位的丹麦陪产假比法国还少,只有14天,但丹麦奶爸愿意的话依然可以跟妈妈分享224天的产假。

全欧盟最拼的奶爸在意大利和希腊,生个娃休息7天和2天就得赶回去赚奶粉钱了。比利时好点,有10天。

Unicef建议:带薪育儿假至少6个月

在Unicef的这份家庭政策评估报告中垫底的三个国家分别是塞浦路斯、美国和斯洛伐克,原因是育儿假被认为是“福利而不是国家职责”。在这些地区,低收入家长为照看孩子可花费近一半工资。而美国则是唯一一个没有全国性(陪)产假政策的高收入国家。

Unicef在公告中鼓励各国考虑设立“至少6个月的带薪育儿假”,并“普及高质量、价格合理的学龄前幼儿的托儿服务。”Unicef执行主席福尔(HenriettaFore)强调说,为家长提供必要支持就是为儿童提供坚实的基础,这不仅仅是良好的社会政策,也是优秀的经济政策。

专家:父亲对宝宝的影响从母亲孕期开始

由二十余名婴幼儿专家组成的团队此前在交给法国政府《最初的1000天》(Les1000premiersjours)报告中强调,婴儿与父亲之间的亲密联系对小孩身心发展是一个极其重要的因素,14天的父亲陪产假太短,不足以建立父婴联系,建议将父亲陪产假延长至9周。

报告作者之一、法国神经精神病学专家Boris Cyrulnik强调,父亲对孩子身心发展的影响远比人们以为的更重要,也比想象中的更早。陪产假短甚至没有意味着,宝宝早上还在睡觉的时候,父亲已出门上班;等父亲下班回家,宝宝已经睡觉了。这样的结果是:父亲在家只有威信,却没有与孩子建立亲密的情感联系。而实际上,“宝宝在刚出生的几周成长非常快,因此,只需几周就可以让宝宝与父母建立良好的亲子关系”。

Cyrulnik指出,父亲在母亲孕期时就扮演着非常重要的角色:“如果母亲怀孕期间是一个人,她患产前/产后抑郁症的可能会更大。有父亲/另一名家长在,母亲会感到更有安全感。由于婴儿的心理发展在出生前就已开始,因此,母亲情绪稳定也会让子宫里的婴儿更安心。”

目前法国只有67%的父亲使用陪产假,其中短期合同员工使用的比例更少,只有50%。

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(编辑:赵筱)





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