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疫情影响法国社保赤字创纪录

【欧洲时报周文仪编译】据法新社9月29日报道,法国政府公布2021年社会保险机构预算案。预计今年社会保险机构的赤字创下447亿欧元的纪录,明年赤字还将增加255亿欧元。由于新冠病毒疫情影响,法国社会保险机构两年的赤字高达700多亿欧元。

新冠病毒疫情引起的全民隔离措施和经济衰退,导致社保赤字堕入无底深渊,明年还将继续受到沉重的影响。略可安慰的是,今年的赤字比最初预计的少,社会保险机构账务委员会6月时预估为520亿欧元,新的预计为447亿欧元。

这是因为财政部略微下调了法国经济衰退的预测数字(但仍然衰退10%)。这表示与最初预计相比,国家的税收不是那么糟。

然而由于失业人数猛增和企业大规模应用部分失业措施,导致社会保险征摊金进账枯竭,社会保险机构四大元老部门(疾病保险、退休保险、家庭补助、工伤事故)的账务都陷入赤字。

尤其疾病保险金库的状况最糟(2020年赤字300亿欧元,2021年应再增加164亿欧元),主要由于与新冠病毒有关的开支猛增(今年至少100亿欧元用于购买口罩、检测剂、病假补偿等)。

明年这些开支项目还将增加,准备金已有43亿欧元,其中15亿欧元用于接种疫苗。

另外按医疗部门多边协商会议的结果,将增加医疗人员加薪和投资项目,编列73亿欧元预算,以落实马克龙总统对公立医院所承诺的“大规模计划”。

最终,疾病保险金库2020年的开支将大增7.6%,这个比例前所未有,2021年还将继续增加3.5%,这是15年来未见过的水平。

退休保险金库的赤字也因新冠病毒加剧(2020年赤字79亿欧元,2021年应增加80亿欧元)。政府10月初将对退休保险金库总赤字做一个新的评估。另外政府准备重新推动全民统一的退休制改革。

工伤事故金库的赤字暂止(2020年赤字3亿欧元,2021年应盈余5亿欧元)。

在家庭补助金库方面,政府预定把婴儿出生之后父亲可享受的有偿陪产假(congé de paternité)天数从原来的14天延长为28天,其中7天为必须执行。这项福利预定从2021年7月开始实行,估计2021年的花费为2.5亿欧元,然后每年5亿欧元。尽管增加了这项开支,明年家庭补助金库应盈余9亿欧元,今年赤字33亿欧元。

政府也预定在社会保险机构中创立第五个部门“自理”部,以负责生活不能自理者的照顾。自理部将统筹管理用于失能老人和残障人的预算。卫生部长韦朗已承诺2021年在自理部金库中额外编列至少10亿欧元的预算。

虽然新的开支增加,总理卡斯泰已经强调,政府排除“要求法国民众多纳税”。但有一个例外,2021年全体补充疾病保险公司将支付10亿欧元(2022年再支付5亿欧元)的新冠病毒附加税(surtaxe Covid)。

2020年和2021年,新冠病毒疫情使得社会保险机构多花费700多亿欧元,预计2020-2023年的累积赤字达920亿欧元。

(编辑 :夏雨)