【欧洲时报来米】法新社报道，新冠疫情冲击下，众多企业无法开工。劳工部长佩尼戈（Muriel Pénicaud）4月2日早上宣布，最近24小时申请“部分失业”（chômage partiel）的人数大增，总共涉及40万个企业的400万职工；而且人数还在迅速增加。贝尼戈说，这相当于五分之一的私营企业职工处于“部分失业”状态。据国家统经局2019年底的数据，法国私营企业总共有员工1974万人。
平均每人419个小时
法国劳工部研究统计局（DARES）2日公布的研究报告显示，平均每个“部分失业”职工失业时间为419个小时；按一周35小时计算相当于12周。申请职工“部分失业”的企业平均预计会因疫情在3个月时间内遭遇困难，但最长的预计企业困境会持续一年。
从企业规模角度看，42%的“部分失业”职工属于人数少于20人的小企业，这类企业占了法国私营企业的34%。相反，职工超过250人的企业“部分失业”职工只占申请“部分失业”职工总数的13%，这类企业占法国私营企业20%。
从行业看，“部分失业”职工主要集中在商业和汽车修理业（21.4%）、旅馆及餐饮业（15.7%）、建筑业（14.3%），以及特殊服务及科技服务业（12.9%）。
从地域看，巴黎大区（Ile-de-France）“部分失业”职工最多，占此类职工总人数20%，其次是奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯（Auvergne-Rhône-Alpes）大区，占13.2%。这两个地区私营企业职工占全法私营企业职工的37%。
成本110亿欧元
媒体问到这将花费国家多少资金时，佩尼戈没有给出准确数字，只是说国家无论如何都会拿出这笔开支。不过，前一天劳工部有人透露，持续三个月的话，要花费110亿欧元，三分之二由国家负担，三分之一由失业保险联合管理机构（UNEDIC）承担。
为了应对疫情，政府发布了30个政令，很多措施会影响劳资关系，包括部分失业机制。虽然这些措施是临时的，但也引发了企业和职工的担心。特别是“部分失业”机制涉及400万人，关系到私营企业的五分之一职工的工作、生活。为此，《世界报》就这项机制作了一些解释。
政府为什么方便实施部分失业？
“部分失业”机制使得企业在遇到经济困难时可以放缓或中断运作；“部分失业”的职工虽然没有工资，但可以得到补偿金。设立这个机制的目的是为了避免企业经济裁员。
法国疫情暴发、实施居家隔离措施后，很多企业都要求实行“部分失业”。政府为此扩大了“部分失业”机制的使用范围，并作出了某些变动，鼓励企业使用这个机制，希望藉此减少疫情对经济的冲击。这实际上是学习德国的经验：2008年金融危机爆发后，德国政府实施“部分失业”机制，试图保住工作岗位、保护德国经济，最终取得了一定的成效。
“部分失业”机制有哪些改变？
企业主仍要到地区企业、竞争、消费、工作及就业局（Direccte）递交申请，但政令简化了程序、缩短了审批时间。企业主可以在网上申请，最多可以提前30天，如果48小时内没有得到答复，就算被接受，申请材料事后审核。另一个变化是，原来规定“部分失业”最多6个月，现在改为12个月。
另一个政令将“部分失业”机制扩展到了育儿保姆（assistant maternel）、家政服务人员（employé à domicile），以及按日（而不是按小时）计算工资的雇员。此前，这些人员被不能部分失业的。
“部分失业”职工能不能拿工资？
“部分失业”职工不能领取工资，但可以获得补助，补助金相当于原来毛工资的70%；因为不用缴纳社会分摊金和捐助金，就是相当于原来净工资的84%。不过，拿法定最低工资（smic）的人情况不同，领取的补助金相当于原来的净工资。
企业给职工发放补助，国家在接受申请材料后返还给企业补助金。需要说明的是，国家返还的最高补助金相当于70%的4.5倍法定最低工资，超出部分由企业承担。
失业保险联合管理机构（UNEDIC）透露，“部分失业”补助金比失业者平常领取的失业金高，通常情况下求职的失业者平均领取相当于其工作时净工资72%的失业补助。
半工职工能“部分失业”吗？
回答是肯定的，半工职工和季节工（travailleur saisonnier）、替工（intérimaire）及短期合同工（en CDD）一样，都可以“部分失业”。对“部分失业”的限制是合同期结束的日期，合同未到期就可以“部分失业”。比如一个旅馆因为疫情被迫关门，在那里工作的一个季节工在他的合同到期前可以享受“部分失业”机制、领取补助。
“部分失业”职工可否打第二份工？
企业主不能让“部分失业”的职工在家远程工作，这是违法的。为此，企业要退还国家提供的“部分失业”补助金，而且最长5年内不能得到就业和职业培训方面的公共资助。
但是，如果“部分失业”职工到农村帮助农民收获水果、蔬菜，这是允许的；因为农村目前需要20万劳动力。农业部的公告允许“部分失业”职工在领取补助金的同时，领取与农民签署的劳动协议规定的工资。
“部分失业”后必须在夏天假期工作？
这个问题成立的前提是疫情夏天前结束，而且企业能马上就开足马力运作。在此情况下，据《世界报》采访的劳动法专家、律师安德雷-艾斯（Caroline André-Hesse）解释，按规定夏季假期有12天，职工可以在5月1日至10月31日间休；但法律同时规定休假要和企业主协商。所以。如果疫情过后企业在夏天非常忙，企业主是可以拒绝职工在夏天休假的。不过，如果职工被迫推迟休假，将来他休假时有权多休几个受影响日（ jours de fractionnement）作为补偿。
劳动法不少内容改变
此次政府为了应对疫情颁布了众多法令，很多法令改变了劳动法的内容，比如，企业主在职工带薪假（congés payés）和工时假（RTT）安排方面有更大的自由；工作时间和周日工作（以自愿原则）的规定也有了很大变化，每天最长的工作时间可以超过此前规定的10小时，达到12小时；某些企业可以将职工每周工作时间从正常时的最多48小时提高到60小时；职工两个工作日间的最短休息时间可以从12小时削减到9小时，等等。这些改动主要是涉及那些“属于国家安全、经济及社会生活延续必不可少的行业的企业”。
疫情期间雇主可强迫职工休几天？
很多企业因为疫情无法开工，要求职工休带薪假，引起了不少争议。《世界报》解释说，政府政令规定，为了保证企业连续运作，在行业或企业内部谈判达成协议后，企业主规定或改变职工休带薪假的时间最多不能超过6个工作日。企业主可以不按通常习惯提前一个月通知职工，提前一天就够。涉及的带薪假包括2020年12月31日前的带薪假。
此外，企业主可以强迫职工休工时假（RTT），最多10天；而且不需要与职工代表预先达成协议。
（编辑 ：夏雨）