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德国经济出现衰退已不可避免

【欧洲时报德国版胡旭东综合报道】德国联邦政府经济顾问委员会认为,德国经济因受新冠病毒大流行影响,今年出现衰退已不可避免。

目前只有“三贤人”组成的经济顾问委员会30日在柏林发表了一份长达111页的特别评估报告。因目前防控措施是否奏效、病毒将流行多长时间尚不确定,报告列举了三种可能的情况,并作出了预估。三种预估一致的结果,今年一月份经济增长出现的良好势头“突然中断”,经济衰退已不可避免,所不同的只是衰退的程度和低迷的持续时间。不过,与其他一些经济学家相比,顾问委员会对经济的预测尚属乐观。

第一个、也是最有可能出现的一个“基本情景”,今年德国GDP出现2.8%的负增长。报告对这一预测设定的前提条件是,抑制病毒流行的措施迅速生效,到夏天经济和政治恢复正常运行。在这一前提下,报告预计,德国2021年经济将增长3.7%。

第二种情景,目前防控措施不够,必须大规模停工停产,或者目前停止所有活动的措施,将持续更长时间。那么,预计经济将出现更为严重的下滑,GDP可能下降5.4%。

在这种情况下,经济发展可能出现一个明显的“V型曲线”,今年第二季度经济可能断崖式下跌10%,但明年将强劲反弹,全年增长4.9%。

第三种情景,抑制新冠病毒的措施不得不持续到夏天之后,也就是说到了初秋,饭馆和商店等仍然无法开业。这将导致经济复苏明显放慢,经济发展将呈现“U型曲线”。预计今年经济将下降4.5%,但复苏缓慢,明年预计只能增长1.0%。

在这种情况下,政府当前已经采取的经济援助政策,将“不足以避免因破产和裁员对经济结构造成的严重破坏”。融资条件的恶化和不确定性的增加和固化,可能减缓投资,并导致民众对大额消费意愿的下降。这又反过来对金融市场或银行体系产生负面影响。

报告认为,在这种情况下,“国家参与”也应该成为一种选择,以保障一些“选定的企业”渡过难关。但是,必须保证这些参与只是暂时的,也就是说,联邦或州政府从一开始就保留退出的可能。此外,需要研究财政政策方面的需求刺激措施,通过增加家庭和企业的收入,促进经济更快复苏。政府有很多的可能性,对经济提供帮助,例如推出更大的投资计划、减免企业税赋或取消团结附加税等等。

报告指出,只要对社会和经济活动的各种限制继续存在,旨在在短期内提高经济活力的传统经济刺激手段,成功希望就不大。报告认为,当前过渡措施,诸如短时工津贴和对企业的贷款支持等等,目前看来应该是有效的,也得到顾问委员会的支持。

报告说,其他国家和以往流行病的经验表明,及时和广泛的措施可以控制传染。当然,过去的经验对于解决今天的病毒流行,究竟能起多大帮助,尚不确定。与21世纪初的Sars大流行时相比,中国经济在全球经济中所占的份额已显著提高。

不过,过去的经验表明,病毒存在二次爆发的危险。顾问委员会因此敦促政府,明晰“重要的措施和计划”,以便促进人们接受卫生政策措施,并减少民众和企业的不安,降低危机的代价。

在欧洲政策层面,顾问委员会的建议基本和德国政府的目标一致,并反对采取更多措施。

报告称,一方面,欧洲央行“为降低政府债券的风险溢价做出了自己的贡献”,如果有必要作为终极解决方案来防止主权债务危机,欧洲央行也可以使用所谓的OMT计划(直接货币交易),目的明确地大规模购入某些成员国的国家债券。

另一方面,人们可以信赖欧洲稳定机制(ESM)的“火力”。欧洲稳定机制创设的目的,便是作为金融政策机制,保障成员国在危机中的负债能力。稳定机制立即可以投入使用,可以确保成员国的融资。

(编辑 :夏雨)