针对引起本轮“空前”大罢工的退休改革案,法国政府将于本周三(11日)公布细则。图为在法国巴黎,人们参加示威游行。(图片来源:新华社)

【欧洲时报12月9日夏莹编译】针对引起本轮“空前”大罢工的退休改革案,法国政府将于本周三(11日)公布细则。经过18个月的思考、协商以及拖延,法国人将知道政府为他们的退休计划准备了什么,其中一些内容备受期待。法国《巴黎人报》对此进行了整理,本报摘编如下:

法定退休年龄或不变

关于退休年龄这一点,当马克龙还是总统候选人时就曾谈及并在此后多次强调:触及62岁法定退休年龄是不可能的。

延长法定分摊金缴纳期限?

除了法定退休年龄外,引发关注的还有“参考年龄”,即可以领取全额养老金的起始年龄。目前这一年龄视情况而定,可能是63岁,甚至也可能是67岁。退休改革事务高级专员让-保罗·德勒瓦(Jean-Paul Delevoye)在其2019年7月份的报告中主张将“参考年龄”统一提高至64岁,而在此之前领取的人员,他的养老金将被“打折”。这一举措被工会认为是“不公平”的,将延迟国家养老保险基金会的开支。根据养老金指导委员会的研究,国家养老保险基金会到2025年将会产生90亿欧元的赤字。

但是总统马克龙对统一“参考年龄”持反对意见,而更加倾向于现象制度,甚至希望就延长法定分摊金缴纳期限与社会各界重新谈判。这个选项将允许员工从62岁或63岁起领取全额养老金,前提是保留社保账户。

最先被波及的是哪一代人?

2018年初时,政府计划快速推进这一改革并于2025年起开始实施,所以涉及到的人群为1963年及以后出生的人。“祖父条款”这一诉求随即被提出,即改革只针对刚刚进入劳动市场的人员。为了改革计划能够尽快实施,政府也对其他途径进行了研究。如此以来,1973年出生的那一代将最先被波及,包括1977年出生的马克龙本人。

法律还是法律框架?

政府将于本周三宣布的将是一项彻底而详细的改革方案,还是一项确定了方向和目标的未来的法律框架?如果是第二种方法,它的细节将通过法规或是法令来确认。自12月5日大罢工以来,选择第二种方案的可能性增大——既给谈判留有时间,又不会背弃目标。

积分制通用退休制度更公平?

马克龙对此十分热衷,他认为该制度将带来更多的公平,因为对于所有人来说他所缴纳的每一欧元分摊金都将同等地反应在养老金里。对于那些季度工时少于150小时的员工来说,这种制度也将结束他们的窘境。这也使得员工对自己将来的养老金有一个很准确的估计。由于各职业拥有不同的退休计划,现行制度下员工很难对自己的退休金做出评估。然而,由于积分制所带来的不确定性和对法国薪酬水平的多样化可能带来的不利影响,大多数工会和70%的法国人对此表示不支持。

谁将受到损失?

如果说农民将从这个通用制度中收益,其他行业将遭受损失的则有很多。比如对于私营部门来说,不再以“最佳25年薪酬”来计算退休金,而是根据整个职业生涯,这将减少所支付的退休金额。对于退休金是根据最后6个月的薪酬计算而来的公务员来说,损失更甚。社会保护研究所11月26日所发表的一项研究就明确指出了将在此次改革遭受损失的人群,比如中层管理人员,他们绝大多数都是基础养老金的领取者;再比如女性员工,她们的收入本就低于男性。

根据社保研究所的估算,一位拥有一个孩子的离异母亲,如果她缴纳分摊金的时间为152个季度,年平均薪酬为2.5万欧元,她的养老金每年将被砍掉1250欧元(-9%)。更糟糕的是,对于一对拥有3个孩子的夫妻来说,如果他们缴纳分摊金的时间为162个季度,年平均收入为3万欧元,他们每年的损失将达到10624欧元(-21.8%)。

还有其他可能遭受损失的人群,如整个职业生涯工资水平都欠佳的教师。上周五(6日),总理菲利普表示将对教师的待遇进行逐步评估,以使得他们的退休金和购买力在退休后不会下降。

繁重工作和失业期

这一点并不确定。工作的繁重性不再与职业身份相关,而是与工作条件和真实承受的时间相关,这将使这些员工有权提前两年获得额外酬金,这在目前有时要等待8年才能得到。对于失业期和产假期间所获得的积分,将与通过劳动收入缴纳分摊金所获积分有所不同。

特殊制度将终结?

实际上,积分制通用退休制度的建立将终结现行的42个特殊制度,这些制度将向一般通用制度靠拢。内政部长卡斯塔内曾表示警察制度将被保留,但马克龙对此给予否认,他说:“特殊制度将不复存在,如果我们保留其中一个,其他的就会效仿,就像多米诺骨牌效应一样。”一个星期以来,马蒂尼翁宫一直致力于特殊制度与通用制度能够“无痛”融合。比如,个体经营者可在未来15年内加入通用制度。

(编辑:白劼)