【欧洲时报综合报道】10月17日，欧盟与英国同步宣布达成新的脱欧协议草案。在欧盟峰会审议后，这份新协议将提交欧洲议会和英国国会批准，观察人士普遍认为，后者的态度将扮演决定性因素。
记者会上“豪气冲天”的约翰逊与“将信将疑”的容克。（图片来源：法新社）
英欧态度有别
新的脱欧协议达成后，欧盟委员会主席容克、德国总理默克尔和法国总统马克龙都对此表示满意。容克称之为“公平、平衡的协议”，并建议欧盟峰会通过这项协议。
但英国国内气氛非常不同，许多议员认为这个协议比前首相特雷莎·梅达成的协议更糟。英国国会将于19日对该协议投票表决。
协议主要内容
北爱尔兰继续留在英国关税区，但从其他欧盟成员国运抵北爱的货品将适用欧盟规则。爱尔兰岛上不会有关税检查，检查将在港口进行。
英国脱欧后，北爱尔兰议会将就是否继续遵循欧盟管理规则作出表决。脱欧4年后，北爱议会将再度表决是否施行欧盟管理规则，如果获得简单多数同意将再施行4年。若届时获得跨党派支持，则相同运作系统将再延长8年，直到下一次表决。若北爱尔兰议会不同意，将进入2年冷静期，期间各方必须找出新办法解决爱尔兰岛上可能恢复硬边界的问题。
欧盟和英国同意，双方未来将致力达成自由贸易协议，取消关税和配额限制。
国会投票充满变数
约翰逊的脱欧协议若要在国会闯关成功，除自身所在的保守党外，必须得到执政关键盟友——北爱尔兰民主联盟党（DUP）的支持。然而，后者17日上午声明，如果协议维持目前状态，该党不会支持。
按照约翰逊版本的协议，法律上，北爱尔兰将和英国一起脱离欧盟，但实际操作面上，北爱将采用欧盟关税规定。不过，这种让北爱尔兰和英国其他地方制度不同调的作法，DUP部分议员不同意。
此外，主要在野党工党的党魁科尔宾表示，约翰逊的协议比梅的协议更糟，呼吁议员投票反对。
英国政府消息人士透露，约翰逊要求欧盟领导人排除英国脱欧日期再次延后的可能性：“若非依据新协议，便是无协议脱欧，绝不会将预定脱欧日期（10月31日）再往后顺延。”
各方关注英国国会表决
欧盟峰会在下午3时召开，这是脱欧协议取得欧盟成员国同意的最后机会。各国领导人陆续抵达时几乎表达了对脱欧协议的看法。德国总理默克尔说，这是好消息。欧英在非常困难的情况下谈判，最终达成共识保持了欧盟单一市场完整性的可能性，这证明欧盟27国保持团结。她说，最后要看英国国会能否通过新协议。
法国总统马克龙说，新脱欧协议在双方友好妥协下达成，但接下来还需完成英国国会和欧洲议会的批准程序。在满意达成协议的同时，也需保持关注英国国会是否会同意。
北爱民主联盟党不支持
过了欧盟这关，约翰逊看似跨出成功的第一步，不过，事情不是约翰逊和欧盟说了算。新版脱欧协议获得欧盟成员国一致同意后，19日将再回到英国国会下议院的特别会议上表决。国会若无法点头，一切努力都徒劳无功。
约翰逊的前任首相梅去年也曾走到这一步，兴匆匆回到国会叩关，结果3度闯关失败，最终黯然下台。英国下议院似乎已准备要迎头痛击约翰逊。
自从保守党于2017年大选失去国会多数以来，北爱尔兰的民主联盟党（DUP）就是执政的保守党的友党，约翰逊的脱欧协议若要在国会闯关成功，必须有民主联盟党支持。然而，民主联盟党17日上午声明，如果协议维持目前状态，该党不会支持。民主联盟党不肯点头的症结依旧在令人头痛的北爱尔兰边境问题，作为北爱政党，民主联盟党对这个问题特别在意。
爱尔兰岛上，5/6的面积是爱尔兰共和国，1/6则是属于英国的北爱尔兰，边界长约499公里。原本北爱和爱尔兰同属欧盟，可以自由往来，一旦北爱跟随英国脱欧，原本形同虚设的边界瞬间具体化，成为“硬边界”，也是英国与其他国家唯一的陆地边界。为了不让北爱和爱尔兰共和国出现“硬边界”，欧盟和英国周旋3年多始终找不到解方。
约翰逊的办法是拿出一个机制，让北爱尔兰自行决定边境方案。脱欧过渡期于2020年底结束的4年后，北爱议会将决定是否沿用边境方案。法律上，北爱尔兰将和英国一起脱离欧盟，但实际操作面上，北爱将采用欧盟关税规定。
不过，这种让北爱尔兰和英国其他地方制度不同调的作法，民主联盟党部分议员不同意。
闯关国会凶多吉少
约翰逊面临着比前任梅更严峻的情势。其一，梅的协议获得民主联盟党点头，但约翰逊没有。其二，保守党议员席次两次缩减，第一次是今年中补选时落败，第二次是约翰逊自作孽，9月开除了21位在表决时不听话的保守党议员党籍。
此外，在野党的反对声依旧，工党党魁科尔宾已表示，约翰逊的协议比梅的协议更糟，呼吁议员杯葛。
自家议员人数变少、友党不支持，加上大喊反对的在野党，约翰逊的协议想在下议院闯关可谓难于上青天。具体说来，要通过协议，必须所有的保守党议员都支持，开除出党、变成独立身份的21位前保守党议员必须有15人支持，民主联盟党10名议员全数支持，还要有9名曾支持过脱欧协议的工党或独立议员再次投票支持，才能让他以1票险胜。如果民主联盟党不支持，他就需要有19名工党或前工党议员支持。
绝不延后脱欧
17日，英国内阁大臣戈夫（Michael Gove）表示，首相约翰逊并没太多考虑新脱欧协议19日能否在国会通过的问题：“对所有希望我们平顺有序脱欧的人来说，这项协议至关重要。”
同时，英国政府消息人士透露，约翰逊将要求欧盟领导人排除英国脱欧日期再次延后的可能性：“首相将告诉欧盟领导人，英国若非依据新协议便是无协议脱欧，绝不会将预定脱欧日期（10月31日）再往后顺延。首相不会要求延后，即使欧盟表示愿再次延后，他也不会接受。”
（编辑：原野）