四海雄心——简评英国26型护卫舰
王立鹏
7月20日，苏格兰格拉斯哥造船厂迎来了久违的订单，随着英国国防部长一声令下，在无数争议和讨论中被延宕一年的26型护卫舰终于开工建造。至此，23型护卫舰终于找到了“接班人”，也标志着继45型驱逐舰、“特拉法尔加”级攻击潜艇后，皇家海军的远洋战力进一步提升，“伊丽莎白女王”级航母编队也补全了最后一块拼图。
26型护卫舰被称为全球战斗舰(global combat ship)，体现了其远洋设计。
一、命逢多舛
回顾26型护卫舰的设计历程，只能用一波三折来概括。早在1994年，英国就开始规划新一代舰艇来取代22型护卫舰和23型护卫舰。此时新护卫舰的作战目标主要是反潜。1998年，未来水面作战舰艇(Future Surface Combatant，FSC)计划诞生，新舰的任务也从护航反潜，转为着重于濒海区域作战与对地攻击。
在开始阶段，FSC计划中提出了各种崭新的概念，三舰体设计、45型衍生型设计……让人大开眼界，排水量则从4000吨至9000吨不等。但其设计目标不清晰，导致方案最终变成了新技术的简单堆砌，项目风险与日俱增。同时，随着45型的逐步服役，造舰成本控制问题也浮出水面。最终，英国国防部于2004年11月宣布取消FSC计划。
取消容易，但皇家海军的需求仍在，而且眼看45型服役，下一代的“伊丽莎白女王”级航母也被提上日程，护卫舰继续使用23型怎么也说不过去。2005年，英国国防部提出了新的“持久海上/对地战斗能力”（Sustained Maritime Surface CombatantCapability，S2C2）计划。2007年，SC2C团队负责人表示，SC2C不仅聚焦在如何取代22型和23型，同时也瞄准其他如反水雷作战等，功能更趋多元。一句多元化容易，但多元化在英国往往就是官僚化的另一种阐述，结果是又出来三种概念，同样是一批眼花缭乱的设计，同样是几年没有结果。
2010年3月25日，距离最初的构想已经过去了16年。此时，英国国防部刚刚与BAE签订设计合约——目标2020年服役。BAE也不含糊，一口气拿出了50多个方案。此时的方案类似德国MEKO护卫舰的设计思路。但随后，英国国防部眼见成本控制不住，又提出了单价2.5至5亿英镑的要求。BAE于是拿出了一款5400吨的护卫舰。
26型的设计思路几经修改，图为早期的FSC计划中的一种设计。
结果英国国防部又不满意，看看欧洲多用途巡防舰（法意联合建造），防空、反潜怎么看怎么顺眼，再看看自己这张停在纸面上的船，有点拿不出手啊。再改！于是BAE通过模块化设计，拿出了一个频海战斗舰+反潜护卫舰的方案，标准排水量提升至6800吨。不过价格也不含糊，单价一鼓作气上涨到8.9亿英镑。而26型护卫的对象之一，战斗力卓著的45型最初设计价格也才8.1亿英镑（建造中上涨到11亿），谁护卫谁啊？而且26型计划采购13艘，总预算需要超过百亿英镑，这对于疲弱的英国经济是火上浇油，结果又进入了新一轮的扯皮。
时间转眼到了2015年，距离最初的规划已经过去了21年，在各方的争吵中，英国国防部一纸报告，将原本13艘的采购计划改成了采购8艘，并且警告BAE，如果不能降低设计风险，那么一切免谈。当然这也就是嘴上威风，23型已服役超过30年，皇家海军护卫舰的更新换代根本就不能拖延。万般无奈之下，英国国防部只得同意当前的方案，8艘护卫舰总预算80亿英镑，单舰价格接近45型驱逐舰。但不管怎么说，反潜力量总算有了着落，解了当前的燃眉之急。
26型护卫舰应用了许多新技术，但作为护卫舰火力一般。
二、大舰小炮
26型护卫舰标准排水量6800吨，满载排水量8000吨以上，是目前世界各国现役同类军舰中最大的。工作人员118人，可运载人员208人。装备1门MK45型127毫米62倍径主炮，共计40组舰载垂直发射单元，其中CAMM防空导弹24组，导弹由997型三坐标雷达引导，该雷达探测距离为110至200公里，号称可同时追踪900个目标，可探测如小鸟般大小的目标。近程防空则依靠2座“密集阵”近防系统。
对陆打击主要依靠16组的打击型垂直发射单元。反舰则由“战斧”反舰型和LRASM反舰型导弹负担。反潜方面，配备了2087型拖曳式主动声呐和2050型舰艏声呐，通过BAE战斗管理系统将数据整合，配合“阿斯洛克”反潜导弹和反潜直升机等武器，基本实现了反潜为主的设计指标。可搭载直升机2架，分别是“野猫”和“默林”。同时在船身中部，为模块化舱室，可搭载登陆艇，也可改为直升机舱，多搭载一架直升机。此外还装备有2座30毫米机关炮，2挺M134机枪。
此舰一开工，立刻招致英国网民的声讨，重点集中在火力方面——单舰耗资10亿英镑，就造了这么个连区域防空能力都不带的护卫舰。单纯从反潜装备看，相比23型提高有限。正好同一时间中国055型万吨大驱下水，英国民众一看，这差距也太大了。不仅如此，英国国防部长还表示，这是当今世界上最先进的战舰，这一表态不啻于火上浇油，英国网民冷嘲热讽更甚，纷纷表示连相控阵雷达都没有，还说什么自己是世界最强。
平心而论，26型护卫舰的建造恰恰代表了英国未来舰艇的发展方向。从26型上我们不仅能看到诸如CAMM等新式装备，而从设计要求看，她也完全满足了替代23型和频海战斗舰的要求。其功能弹性大、任务范围广，既可以单舰远距离执行低烈度任务，如反恐，救灾等；也可以配合45型驱逐舰完成中等强度任务，“战斧”反舰型和LRASM等远远程反舰导弹的组合，也极大地提高了皇家海军的打击效率。其反潜作战能力在皇家海军中无舰能匹敌，可为航母编队提供有效的水下保护。总体来看，26型护卫舰达到了自身设计目标。相比于欧洲多用途巡防舰，26型护卫舰重点突出远洋能力，而非火力打击，因此考虑到成本，适度降低单舰打击能力也在情理之中。
此次26型护卫舰的另一大亮点，是大量配备美式武器，首先是用MK45主炮替换了皇家海军长期使用的4.5寸MK8型主炮，基本终结了英式4.5寸主炮的历史。此外，防空导弹采用了与洛克希德联合研制的CAMM，反舰、反潜也是一水儿美国货。这从一个侧面证明了英国在武器研发上已经落后于时代，也证明美军装备研发确实较北约各国有明显优势，以至于各国在设计时出于综合考虑不得不使用“美国制造”。此外，目前所谓BAE作战控制中心的细节我们还不得而知，但可以预测随着英美两国装备制式趋于统一，不排除两军共享数据链、甚至整合作战指挥体系。
未来英国将以双航母编队为核心，实现重回全球海洋的战略目标。
三、英伦新路
26型护卫舰的开工，标志着皇家海军走出战略迷茫，完成了重塑。冷战后，失去对手的皇家海军面临着尴尬的局面：原本为了防卫苏联潜艇，英国在北约的分工是建立一支具备强大反潜能力的功能型海军，单舰作战和编队作战任务主要交给美国航母编队负责。而俄罗斯无力维持苏联时代的潜艇规模，也不是英国的战略对手，皇家海军面临假想敌缺失、战略不明、装备功能单一的困境。
近几年，我们看到的英国海军装备急剧萎缩的表现，正是其海军战略调整的“阵痛”。而从目前看，未来英国的海军战略主要着眼以下几个方面：
首先是打造一支有独立作战能力、远洋化、可以应对未来20年内新威胁的皇家海军。无论是“伊丽莎白女王”级航母，还是45型驱逐舰，亦或现在的26型护卫舰，皇家海军的远洋化十分明显，甚至为此不惜以牺牲火力为代价。强调单舰作战能力小而全，任务导向明确。对陆攻击和对海攻击都得到进一步提升。
这种造舰思路的转变正如昔日纵横全球的日不落帝国。前无畏舰时期，皇家海军巡洋舰火力与同时代的德法相比很是贫弱，但谁又能否认英国在世界的存在？目前其三级战舰所表现出的远洋能力，正应对着皇家海军重回全球海洋的决心。同时，英国已经着手扩建在巴林的海军基地，以在未来容纳“伊丽莎白女王”级航母，英国的战略重心正从欧洲单一重心，转向欧洲-亚洲双重心。未来英军很多行动可能比目前更为活跃，特别是在低烈度冲突地区。
此次装备调整也意味着英美合作迈向新的阶段。26型护卫舰大量采用美式装备，表明英国紧跟美国战略的态势非常明显。美国虽然声称“重返亚太”，但印度洋、特别是中东地区也是美国的战略着眼点。英国此次调整，意欲继续搭上美国便车，和美国同步行动，同步扩张。毕竟英国不会，也没有可能挑战美国的海上霸权，有足够的理由以追随美国作为战术手段，以实现自身战略目标。
近年来，英国舰艇的出口业绩并不理想，不要说新兴市场的大车完全没有搭上，就连自己的传统市场，如澳大利亚和加拿大都没有保住。归根到底是因为缺乏一级价格适度、模块化设计的“基础舰”，以满足不同国家的需要。随着世界海军新一轮更新换代的开始，特别是加拿大、澳大利亚海军主力战舰招标在即，英国拿下订单的决心特别强烈。同时，BAE总部已从欧洲搬迁至美国，也表明了大型军工企业跨国发展的趋势。如何通过军工企业合作，走好外交这步棋，这一点也值得如今的中国好好借鉴。