在这份连续第三年发布的报告中,法国荣登2017年榜首,英国、美国、德国、加拿大紧随其后;中国在30个上榜国家中位居第25名,3年来稳步跃升5位

全球软实力排名:中国位列第25 法国取代美国登榜首
le Président Emmanuel Macron à l'Elysée le 18 juillet 2017.

【财新网】(见习记者 王自励)近日,英国波特兰公关公司(Portland communications)联合美国南加州大学公共外交研究中心(USC Center on Public Diplomacy)共同发布了2017年全球软实力研究报告《软实力排名前30》(The Soft Power 30)。

在这份连续第三年发布的报告中,法国荣登2017年榜首,英国、美国、德国、加拿大紧随其后。中国在30个上榜国家中位居第25名,较3年前稳步跃升5位。从单项指标来看,中国在政府、全球参与、文化、教育这4项指标的排位均有提高,尤以教育实力的增幅最大。

而受特朗普上任以来种种言行的影响,美国在“对该国参与全球事务的信任度”这一选项的民调明显下滑,单项得分仅排名第21位。法国则在新任总统马克龙当选的势头带动下,总体得分超越美国,成为这份榜单今年度的榜首。

“软实力”(Soft Power)是由美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈(Joseph Nye)于20世纪90年代提出的概念,指的是一国除经济及军事以外的文化、价值观、意识形态等第三方面的实力。随着经济全球化的深入及互联网、社交媒体的兴起,世界正步入一个更加复杂、多元而相互依存的时代,国家软实力在国际竞争中扮演的角色也变得愈发重要。

这份旨在对各国软实力进行综合性评估的报告,是基于客观数据与民意调查得出的主观数据两个方面,对61个参评国家进行考察得出的结果。

其中,客观数据包括政府、文化、全球参与、教育、数字化与商业共6项指标,评分权重占70%。民意调查在包括中国在内的全球25个国家展开,收集了共11000名受访者对参评国家的看法,内容涵盖美食、科技产品、友好度、文化、奢侈品、外交政策、宜居度共7个方面,评分权重占30%。

报告指出,由于国家软实力的积累过程缓慢,2017年排行榜的前五名相较,过去两年并无变化,但内部排名却有调整。2016年夺冠的美国让位于法国,跌落至第3名;“脱欧”谈判前景未定的英国,则维持在与去年相同的第2名,仅得分略有下滑;德国、加拿大较去年均下降1名。

在这份最新榜单中,日本、瑞士分别升至第6、第7名;俄罗斯、捷克、匈牙利、巴西及最新上榜的土耳其,依次排在最末5位。而阿根廷和墨西哥则跌出了今年的前30名榜单。
从单项指标来看,美国将数字化、教育、文化这3项客观数据指标的冠军收获囊中,但在民意调查中的总得分却差强人意,较去年下滑了10%。以注重政府效率、公民福利着称的北欧国家,一如既往地总揽了政府这一指标的前3名。新加坡和法国,则分别在商业与全球参与方面领先于其他国家。

中国软实力引领亚洲增长
从总体趋势来看,亚洲国家的软实力增长保持了去年的强劲势头。其中,新加坡、韩国和日本在商业指标上表现突出,分别位列第1名、第3名和第5名;而在最新排名中位居第6名的日本,则被研究者认为有望在明年挤进榜单的“前5强”。

报告称,中国的软实力增长在亚洲地区最引人瞩目。中国的总体排名自2015年以来稳步提升,已从当年的第30位提升至今年的第25位。从单项指标来看,中国在政府、全球参与、文化、教育这4项指标的排位均有提高,尤以教育增幅最大,从去年的第28名提升至今年的第20名;但商业和数字化方面的排名则各滑落2位。

值得注意的是,报告认为,中国的软实力优势主要体现在文化领域。理由包括:中国是拥有联合国教科文组织认定的世界遗产第二多的国家。通过在全球各地开设数百所孔子学院,以及为本土品牌进行广泛的国际推广,中国的文化影响力也有所加强。而在创新与技术研发领域,中国亦发展迅猛,诸如华为、阿里巴巴等全球知名度不断提升的中国企业皆是例证。

报告称,中国是全球经济开放、自由贸易及应对气候变化“最主要的倡导者”;中国提出的“一带一路”倡议,让中国在一种包容、合作、强调地区繁荣与共同发展的叙事语境下,将经济“硬实力”与文化“软实力”成功结合在一起。

报告写道,随着中国开始采取一种兼容并蓄、日益平衡的发展模式,而美国则开始收缩对亚太事务的参与,“这两者的同时发生,将对亚洲乃至全球的地缘政治格局产生深远影响”。

欧洲复兴与美国衰落
报告显示,此前让研究者颇感担忧的欧洲国家,尽管在过去一年里历经右翼民粹主义浪潮、难民危机和恐怖袭击等冲击,仍普遍恢复了软实力增长,仅葡萄牙、意大利、西班牙的总体排名稍有下滑。而在今年的榜单中拔得头筹的法国,表现尤为引人关注。
这份报告认为,法国软实力的强势回升,与该国现任总统马克龙的当选密切相关。现年39岁的马克龙,是法国历史上最年轻的总统,也是法国自1958年建立第五共和体制以来,首个不依靠传统左右翼两大党提名,独立参选而获胜的总统。

在不少人看来,马克龙入主爱丽舍宫,让法国暂时击退了以“国民阵线”为代表的极右翼民粹浪潮,为社会民意日渐撕裂的法国注入了实现团结发展的新动力。报告据此分析称,在这位重视商业、亲欧盟的总统的领导下,法国或能通过改革重拾活力,在欧盟中扮演起新的领导角色,甚至斩获更大的全球影响力。

另一方面,尽管背负“脱欧”的负面影响,英国的软实力资产仍不容小觑。与去年类似,在最新榜单中稳居第2名的英国,在全球参与、文化、教育及数字化等各项指标的优势依然突出。

报告指出,英国这种经久不衰的文化影响力,得益于该国政府长期以来对文化资源的大量资助。举例来说,2012年英国通过政府拨款发起“非凡英国”(the GREAT Britain Campaign)项目,令其举国上下的文化创意资源得以充分整合,并“组团”向全球推广。此后,英国文化、科技、教育等各领域开始“遍地开花”,不断吸引全球瞩目。

相较欧洲而言,北美国家的软实力水平则呈衰落趋势,尤以从去年的榜首跌至第3名的美国最明显。报告显示,美国文化魅力的衰落与各项硬性指标关系不大,而是更加体现在全球舆论对该国印象的转变上。

这份报告认为,由于今年年初刚走马上任的美国总统特朗普在政策主张上呈现孤立主义倾向,而他个人又时常爆出富有争议性的言论,使得美国在这份软实力研究的民意调查中分数锐减——在“对该国参与全球事务的信任”这项指标的民意调查中,美国得分仅排名第21位。

特朗普当选总统后,大力倡导“美国优先”政策,并以保护美国商业和经贸利益为由,先后退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和巴黎气候协定,其各项动作时常在全球引发激烈争论。

这份报告称,这些举措无不显示出,相较于“软实力”,特朗普这位新晋美国总统对“硬实力”的偏爱更甚。报告写道,在特朗普的领导下,倘若美国继续撤回对国际社会的承诺,限制对全球公共产品的贡献,其制定全球议程的能力势必进一步被削弱——而这一结果“最引人注目、最直接的影响”,将是中国全球领导力的崛起。

来源:财新网