【环球网综合报道】据台湾“联合新闻网”7月3日报道,为了解决境内大批外籍劳力非法打工,甚至遭人蛇集团操控、奴役的乱象,6月底泰国军政府颁布了新版外籍劳工法,要求境内400万名非法外劳即刻离境,重新按照“正当渠道”申请工作签证,否则外劳本人最高将面临5年徒刑;雇主每非法聘用一人,也将被罚款40-80万泰铢(约合人民币8-16万)。

据报道,泰国政府表示,这项新政将保障来泰外劳的工作待遇,并改善泰国为国际诟病的人口贩运问题。然而,新制刚准备上路,泰国境内就有3万多名外劳大举离境,瞬间引爆的缺工恐慌,也让大批中小企业主愤怒串联,直称新法上路太急让泰国经济撑不下去。

这份由泰国军政府所通过的外劳新法,原定于6月23日正式上路。在新制之下,包括农牧业、建筑业、饮食美发与零售等基层服务业,各种白领职缺都不得聘用外籍劳工;若雇主有劳力需求,应优先聘用泰籍的本地员工,或依正常签证渠道,从缅甸、老挝与柬埔寨引进特许劳力。

泰国政府表示,新上路的外劳制度,将严格取缔非法外劳,以迫使业界聘用法制化,进而保障外籍劳工在泰国的工作权益:若经查缉,雇主每非法聘用外劳一人,就将被罚以40-80万泰铢。聘用登记与实际工作项目不符,雇主也将被罚以40万泰铢;至于外劳本身若非法工作,或非法跨业兼职,也将面临最高5年的有期徒刑或10万泰铢的罚款。

《曼谷邮报》表示,泰国政府之所以急着在6月底前推动严格的外劳法规,其目的原本是为了说服国际社会,并规避美国国务院6月27日所公布的《2017年人口贩运报告》。在这份报告中,泰国政府不仅名列“第二级评等的观察名单”,并遭美国国务卿蒂勒森公开点名,认为执法不力的泰国,已成为东南亚地区人蛇集团与强迫性产业的交易枢纽。

虽然泰国并未被列入最差的“第三级评比”名单,但离美方谴责却只有一步之遥——若相关问题仍无法获得改善,美国政府或将对泰国自动祭出关税与援助乘法,甚至影响双边的经贸与援助谈判。因此,泰国政府才会对非法外劳问题发动重手改革。

根据估计,总人口6800万的泰国,境内就有500万名外籍劳工,但只有130万人通过官方程序合法工作。其中,不少来自于缅甸、柬埔寨、老挝的外籍劳工,遭人蛇集团诱拐入境后,被私下“贩卖”到泰国各地,成为生死由人的“血汗奴工”——此现象是由“美联社”所调查揭发,并获得2015年普利策奖肯定的“奴工虾寮”故事,就因揭穿了泰国称霸全球的水产出口业,奴役、虐待甚至虐杀外劳的悲惨故事,而引发了国际社会对泰国政府的强烈谴责。

然而,泰国政府这回提出的严格规范,不但引发了泰国商界的强烈反弹,受到影响的两百万名外籍劳工,更因害怕取缔而陷入了恐慌返乡潮,进而加剧了业界的白领缺工。泰国NGO“劳工权益推广网”表示,自从新制上路后,目前已有3万名缅甸移工、3000名柬埔寨移工离职返乡,预计外劳的离境数字很快就会突破10万大关。

此外,泰国商界对于新制的“匆促上路”与严苛罚则都大为反弹,泰国商业协会(TCC)就公开要求泰国政府“给个合理说法”,并呼吁当局暂缓新制,好让各大产业能评估商业损失与人事安排。泰国制造业联盟(FTI)亦向劳工部递交陈情,指对于外籍白领的工作管制太过严苛,不仅人力缺口难以填补,暴涨的人事成本更让各大产业面临经营危机。

在商界的强力反弹下,泰国总理巴育也承认“新制上路有点操之过急”,并主动提出120天的“不罚缓冲期”。泰国政府强调,上路的新制并非要封杀外劳,如果雇主要将现在的非法外劳转聘为正职,仍可通过相关程序让外劳先行返国,之后再通过注册工作签证就能顺利“转正”。

然而相关的辅导政策,仍不能说服商界。不少中小企业抱怨,相关的外劳签证旷日废时,一来一往之间,往往要数个月才能通过核准,这对有渠道、多门路的大型企业来说或许不成问题;但对于中小企业而言,却将引发严重而难以复原的劳力断层,甚至动摇刚从政治不安复苏的泰国经济。

(原标题:泰国新移民法上台致上万外籍劳工离境 企业出现用工荒)