国际在线报道(记者 肖中仁):中国官方近期制定了一份推动服务业创新发展的规划。据中国国家发展改革委新闻发言人15日表示,中国将采取改革创新、扩大开放等一系列举措,提升服务业市场化、社会化和国际化水平,形成服务经济发展新动能。根据规划,到2025年,中国的服务业增加值占国民生产总值比重将达到六成,服务业在中国经济中的主导地位将正式确立。

目前,中国人均GDP超过8000美元。从国际经验看,中国已经进入服务业全面跃升的重要阶段。中国国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍说:“2016年中国服务业增加值占GDP比重达到51.6%、对经济增长的贡献率达到58.2%,服务业新登记企业占比高达81%,服务业已经成为支撑经济平稳运行的重要力量、创新创业的主要阵地和促进就业持续扩大的主要领域。”

不过,中国的服务业增加值占GDP的比重仍明显低于中等收入国家57%的平均水平,与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。服务业发展还存在生产性服务业对制造业转型升级的支撑不够,生活性服务业不少领域难以满足居民需求;服务业整体上处于国际分工中低端,贸易逆差规模较大等问题。

对此,中国日前制定的《服务业创新发展大纲2017-2025年》明确,将推动中国服务和中国制造相互促进,到2025年,使服务业增加值占GDP比重提高到60%,就业人口占全社会就业人口比重提高到55%。

这份文件还提出,中国将实施一批行动计划和重大工程项目,着重解决服务业发展中存在的突出问题。比如,通过深化国有企业改革和事业单位改革,推动服务业的市场化、社会化;推行更高质量服务标准,提高服务标准化水平,等等。据孟玮透露,服务业对外扩大开放也将是重点内容:“要把服务领域的开放作为中国新一轮对外开放的重中之重,在坚守国家安全底线的前提下,加大开放力度,丰富开放内涵,深度融入全球服务业分工体系,以高水平对外开放提升中国服务业国际化水平。”

从全球来看,不少发达国家均发布了指导服务业发展的中长期规划,如美国“国家旅游和旅行战略”、欧盟“分享经济指南”、日本“新产业结构蓝图”,通过规划对产业发展进行方向性指引。除了通过信息发布、环境营造、制度创新等引导市场预期和行为,中国的《规划》还重点聚焦服务业发展“短板”,提出了发展方向和重点任务。孟玮介绍说:“信息、科创、金融、商务、人力资源、节能环保等生产服务,重在提高专业化水平、增强竞争力;现代物流、现代商贸等流通服务,重在降低流通成本、提高效率;教育培训、健康、体育、养老、文化等社会服务,重在打破制度障碍、扩大有效供给;家政、旅游休闲等居民服务重在提升服务品质、改善服务体验。”

《规划》还提出,到2025年,中国将逐步形成若干具有全球影响力的服务经济中心城市,形成一批具有较强国际竞争力的跨国企业和知名品牌,服务贸易竞争力明显提高,高附加值出口占比持续提升,国际收支状况明显改善。