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先礼后兵 法政府推迟退休改革

【欧洲时报来米编译】法新社报道,法国总理博尔内9月29日宣布,政府决定延后推进引起广泛争议的退休体制改革,与社会各方及各政党展开协商,随后在“1月底前”通过改革法案。马克龙总统表示,届时如果法案在国民议会受阻,他将解散议会。

退休体制改革引起广泛争议,原本政府希望把它加入到9月26日推出的社保法预算案中尽快、甚至“强行”通过,但9月28日晚马克龙总统召集执政联盟的重要人物举行工作晚餐。29日,总理博尔内宣布,政府“选择对话与协商”,把推出改革法案的日程延后,但仍维持马克龙总统在竞选时的承诺:改革要在明年夏天实施。

博尔内说,圣诞节前将公布与社会各方及各政党的协商结果。为此,她要求劳动部长杜索普(Olivier Dussopt)下周起就与企业主协会、工会,以及议会各党团展开谈判,讨论那些(因为参加工作早)职业生涯特别长的人的退休问题、工作强度特别大的行业的退休问题、特殊退休体制问题、老年人就业问题,以及低收入者退休问题,等等。

博尔内说,政府延后推出退休体制改革法案的决定,是执政联盟内各政党讨论后达成的共识。

退休体制改革预定未来每年将退休年龄推迟4个月,最终到2031年使退休年龄最终推迟到65岁。

可能重新动用宪法第49.3条

退休体制改革引起广泛争议,执政联盟内部最近一段时间也因为如何推出、实施改革产生分歧:是作为一条修正案加入到社保预算案(PLFSS)中、随社保预算案在10月份提交国民议会审议,还是将修改后的社保预算案在明年1月份通过,或者单独专门推出一个法案?

目前,政府选择了最后一个选项,前提是需要与各方协商,但工会和大部分反对党都从根本上反对退休体制改革。现在政府在国民议会只有相对多数,法案能否通过并不确定。届时,政府可能不得不援引宪法49.3条,在反对党没有提出对政府的不信任案的情况下,不经国民议会表决强行通过。

涉及专门法案的时候,在国民议会一个开议期,政府只能使用一次49.3条。涉及预算案,比如社保预算案,一个开议期政府可以多次使用该条款。因此,博尔内一方面强调,“很多重要的议题,我们都希望展开讨论,所以我们预设(就退休体制改革)展开协商”;另一方面,她并仍没有排除把退休体制改革作为社保预算案的修正案、与社保预算案一起通过的可能性。

右派共和党支持实施退休体制改革,但反对采用修正案方式通过改革。为了对共和党施压,马克龙总统表示,如果到时候反对党抵制退休体制改革法案、对政府提出不信任案,他将解散国民议会。

劳动部长杜索普透露,“如果所有反对党联合起来提出不信任案(这意味着政府不能使用49.3条强行通过法案),要让政府倒台,他(总统)将让法国选民来决定希望看到议会形成什么样的多数派(就是重新进行立法选举,选出新的议会多数派)”。

反对派不甘示弱

极右派国民联盟的议会党团主席勒庞立即做出回应:如果要解散议会,那就试试看。

共和党议会党团主席马尔莱克斯(Olivier Marleix)表示,政府选择协商是个“进步”。但他拒绝说明共和党未来是否投票支持法案,先等协商结束。“如果一点信念都没有,(我们)怎么能支持改革”,“我们不能开出一张空白支票(让政府随心所欲地作为)”。至于总统威胁解散国民议会,马尔莱克斯批评道,“说我要在三天内实施改革,这是火上浇油”。

共和党籍的参议院议长拉歇尔表现出开放的态度,认为退休体制改革“势在必行”,“政府的思路与(右派占多数的参议院的)思路相差不远”。

雇主协会“法国企业运动”(Medef)的主席德·贝济厄(Geoffroy Roux de Bézieux)认为,展开协商的做法是“合理的”,“法国企业运动”会参加协商。

(编辑:冬雨)