法国“权利捍卫者”（Défenseur des droits）近日在阿尔萨斯地区发布2024年度工作报告，指出合法居留外国人在申请居留证续签时遇到的困难日益严重，尤其是在上莱茵省（Haut-Rhin），问题尤为突出。报告指出，这一现象的恶化主要与数字化平台ANEF的上线和省政府人员严重不足有关。
“权利捍卫者”自2011年设立以来，作为法国的独立行政机构，致力于维护民众在面对公共服务时的合法权益。目前在法国各地有超过500名志愿代表，在阿尔萨斯地区则有20位（上莱茵省9人，下莱茵省11人）活跃志愿者，为公众提供行政咨询和援助。
根据最新报告，2024年阿尔萨斯地区的申诉和求助数量大幅增加，上莱茵省的相关案件增长了22%，远高于下莱茵省的2%。全年共收到1591份案件，其中大部分与外国人办理居留手续有关。
报告特别指出，2024年上莱茵省出现了前所未有的现象：大量外国居民因居留证续签难题向“权利捍卫者”求助。仅居留续签类申诉就占该省所有公共服务申诉的37%（相比之下，下莱茵省仅为25%）。
上莱茵省代表丹尼尔·埃尔芒（Daniel Herment）表示：“这些人原本是合法居留，却因为续签流程中的技术问题或行政延误，面临失去身份的风险。”自2020年起，居留手续开始全面数字化，转由**“外国人在法行政平台”（ANEF）**在线处理。然而，这一平台频繁出现技术故障，导致用户难以及时完成续签流程。
“我们变成了居留证界的 Doctolib。”
—— 阿尔萨斯地区协调人 Daniel Herment 揶揄道
根据现行法规，外国人必须在居留证到期前按时申请续签，否则就可能面临非法居留风险。但由于ANEF平台处理时间过长，即使申请人按时递交材料，也可能因审批未完成而被视为“逾期”，继而失去合法身份。
埃尔芒指出：“不少人因此失去了工作，尤其是在劳动力紧张的行业；家庭补贴被暂停，留学生实习机会也因此泡汤。”这不仅带来经济困境，还可能造成心理创伤，“而这些人其实已经很好地融入法国社会”。
上莱茵省省政府也承认当前面临巨大压力，并表示正采取措施缓解：“我们正在增加处理人员，希望尽快清理积压申请，恢复原本正常的处理时间。”此外，对于那些可能面临权利中断的紧急案件，将给予特别关注。省政府还强调，针对外国留学生的申请流程已基本恢复正常。
不仅仅是阿尔萨斯，类似问题已在全法国蔓延。2024年12月，“权利捍卫者”发布专项报告《ANEF：造成用户权利严重受损的数字化改革》，点名批评当前做法，并提出多项改革建议。
其中包括：平台应自动生成“审核延期证明”，以便申请人在等待处理期间仍可合法居留、就业或享受各类社会保障。
来源：france3 翻译：chatgpt
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